Принципы жилищного права

Принципы жилищного права — это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяю 34

щие содержание и основные начала данной отрасли (основные начала правового регулирования жилищных отношений).

В литературе вы можете встретить различные принципы, но ЖК РФ называет следующие принципы жилищного права:

1) необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище;

2) безопасность жилища, неприкосновенность и недопустимость его произвольного лишения;

3) необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав;

4) признание равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК. РФ, другого федерального закона или существа жилищных отношений;

5) необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав;

6) судебная защита нарушенных жилищных прав;

7) принцип обеспечения сохранности жилищного фонда;

8) использование жилых помещений по назначению;

9) доступность пользования жилищным фондом (ст. 1 ЖК РФ).

Рассмотрим эти принципы более подробно.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и полъзующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фон- vi, соответствием жилых помещений установленным санитарным л техническим правилам и нормам, иным требованиям законо-хательства;

7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных за-

•сонодательством требований при осуществлении жилишного лроительства.

2. Пршщип безопасности, неприкосновенности жилища и недочустимости его произвольного лишения означает, что никто не зправе проникать в жилише против воли проживающих в нем 1иц иначе как в предусмотренных ЖК целях и в предусмотреных другим федеральным законом случаях и в порядке или на зсновании судебного решсния.

Проникновение в жилище без согласия проживаюших в нем т законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в делях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечечия их личной безопасности или общественной безопасности при шарийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного сарактера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в ювершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления шбо произошедшего несчастного случая.

Запрешение проникновения в жилище означает не только чепосредственное проникновение вопреки воле проживающих в нем граждан, но и иные формы получения сведений о том, что троисходит в жилище.

В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное 1ротив воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответствен-нюсть.

Жилищем признается «помешение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный юм, квартира, комната в гостинице, дача, садовый домик и т.п.), I также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека (балконы, застекленные веранды, кладовые и т.п.)»[9].

Недопустимость произвольного лишения жилья означает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК, другими федеральными законами.

3. Необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав означает, что участники жилищных отношений по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права посвоему.

4. Признание равенства участников жшшщных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа жилищных отношений. Этот принцип находит свое выражение, прежде всего, во взаимоотношениях госу-дарственных органов, органов местного самоуправления и граж-дан в вопросах участия в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома.

5. Обеспечение восстановленш нарушенных жилищных прав достигается при помощи различных способов их зашиты, определенных статьей 11 ЖК РФ.

6. Судебная защита нарушенных жилищных прав. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Основным органом, призванным осуществлять защиту нарушенных жилищных прав, является суд. Любые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц, если они нарушают жилищные права граждан или юридических лиц, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Принцип обеспечения сохранности жилищного фонда тесно связан со следующим принципом, так как выражается в установлении запретов на использование жилищного фонда в промышленных целях; возложении на собственников жилых помещений обязанности по его содержанию и ремонту, в установлении государственного учета и контроля за использованием и со-хранностью жилищного фонда.

8. Принцип использования жилых помещений по назначению означает, что жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан. При этом размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Юридические лица, в чьей собственности находятся жилой дом или жилые помещения, могут использовать их только для заселения в эти жилые помешения людей (например, по договору коммерческого найма).

9. Доступность пользования жилищным фондом означает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Не использовали законодатели принцип свободы выбора места жителъства.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав. Граждане, осуществляя жилишные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.