2015-03-20
1411
Предметом жилишного права являются общественные отношения, которые в законодательстве и юридической литературе получили название «жилищные отношения». Это понятие («жилищные отношения») является собирательным и охватывает различные виды отношений: отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждаемости в жилье фаждан и предоставлению жилых помещений, отношения по использованию пригодных для постоянного проживания жилых помещений и т. д.
Жилищные отношения имеют отличительную особенность — они складываются, как правило, по поводу готового объекта: жилого дома, квартиры, иного объекта, включенного в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенного для проживания.
Классификации жилищных отношений даются разные (см., например, Седугин П.И. Жилищное право. Учебник. М., 2002; Крашенинников П.В. Жилищное право. М., 2003). Статья 4 ЖК РФ выделяет следующие их виды (такой перечень дается впервые):
1) отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
|
|
|
2) отношения связанные с пользованием жилыми помещениями частного жилищного фонда;
3) отношения связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений;
4) отношения по отнесению помещений к числу жилых помещений и исключению их из жилищного фонда;
5) отношения по учету жилищного фонда;
6) отношения по содержанию и ремонту жилых помещений;
7) отношения по переустройству и перепланировке жилых помещений;
8) отношения по управлению многоквартирными домами;
9) отношения по созданию и деятельности жилищных и жи-лищностроительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
10) отношения по предоставлению коммунальных услуг;
11) отношения по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
12) отношения по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Участниками жилишных отношений являются фаждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, если иное не установлено ЖК РФ или другим федеральным законом. Для россиян и иностранцев в сфере жилищных отношений установлен одинаковый правовой режим, однако из него допускаются изъятия в случаях, предусмотренных ЖК и федеральными законами, например, по общему правилу, нанимателями по договору социального найма жилого помещения могут быть только граждане РФ (ст. 49 ЖК РФ).
|
|
|
Как комплексная отрасль права жилищное право использует методы правового регулирования, заимствованные из других отраслей права. Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, а для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном административно-правовой метод и т. д.
Термин «жилищное право» в юридической литературе понимается в узком и широком смыслах.
Жилищное право в узком смысле слова понимается как часть гражданского права, совокупность норм гражданско-правового характера, регулирующих отношения пользования жилыми помещениями и проживания в них.
Жилищное право в широком смысле слова — это комплексная отрасль, в которой объединены нормы и правовые институты различных отраслей: гражданского, административного, земельного права и др. Как комплексная отрасль жилищное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации права на жилище.
Жилищное право не является самостоятельной отраслью права.
