Сельскохозяйственные организации в целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Вопросы создания и деятельности некоммерческих организаций кроме Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях». Перечень некоммерческих объединений — ассоциация и союз — исчерпывающий, строгое разграничение между этими понятиями законодательством не проведено, хотя в общепринятом смысле ассоциацией называют объединение лиц одного рода деятельности, а союзом — объединение лиц для каких-либо совместных целей.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Если же на ассоциацию (союз) по решению ее участников возлагается в основном ведение предпринимательской деятельности, то такая ассоциация (союз) должна быть либо преобразована в хозяйственное общество или товарищество, либо должна создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или товарищество.
|
|
Союз (ассоциация) создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Число учредителей не ограничено, но союзы и ассоциации не могут быть учреждены одним лицом.
Ассоциация (союз) считается созданной как юридическое лицо с момента государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Ассоциация (союз) должна иметь самостоятельный баланс. Она вправе в установленном порядке открывать счета на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также создавать филиалы и открывать представительства на территории России.
Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор и устав. Первый представляет собой гражданско-правовой договор многостороннего характера, который заключается и подписывается всеми участниками ассоциации (союза) и обязателен только для самой ассоциации и ее учредителей. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо (ассоциацию или союз), определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяется порядок управления деятельностью ассоциации (союза), а также выхода участников из ее состава. Устав ассоциации (союза) утверждается учредителями. В нем отражаются все основные положения деятельности создаваемой ассоциации (союза).
|
|
Поскольку сельскохозяйственная ассоциация (союз) — некоммерческая организация, ее деятельность финансируется главным образом самими участниками, а получаемая прибыль не подлежит распределению между ними. Источниками формирования имущества ассоциации (союза) являются:
регулярные и единовременные поступления от учредителей (членов, участников);
добровольные взносы и пожертвования;
выручка от реализации товаров (работ, услуг);
дивиденды (доходы, проценты) по акциям, облигациям и другим ценным бумагам и вкладам;
доходы, получаемые от собственности ассоциации (союза);
другие не запрещенные законом поступления.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренными учредительными документами. При выходе из ассоциации (союза) участник еще в течение двух лет несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения пропорционально своему взносу (то же правило действует в случае его исключения из ассоциации, союза).
Выход из ассоциации (союза) возможен по окончании финансового года. При этом право участника на возврат взноса, внесенного при создании объединения, законодательством не предусмотрено.
Вступление в ассоциацию (союз) новых членов возможно только с согласия всех участников объединения.
Высшим органом управления сельскохозяйственной ассоциацией (союзом) является общее собрание ее членов. Оно правомочно при наличии не менее половины членов объединения. Кроме общего собрания в ассоциации (союзе) могут быть образованы и другие постоянно действующие коллегиальные органы управления. Создается исполнительный орган, который может быть коллегиальным и (или) единоличным.
Некоммерческие организации не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам высших органов управления за выполнение возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в этой работе.
Сельскохозяйственная ассоциация (союз) может быть реорганизована любым из способов, предусмотренных законодательством. При этом она вправе преобразоваться в фонд, хозяйственное общество или товарищество. При преобразовании к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизуемой ассоциации (союза) в соответствии с передаточным актом.
Особенностью ликвидации сельскохозяйственной ассоциации (союза) как некоммерческой организации является то, что оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами ассоциации или союза на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.
Следует подчеркнуть, что сельскохозяйственные ассоциации и союзы не являются вышестоящими органами по отношению к образующим их сельскохозяйственным организациям. Этим они отличаются от создававшихся ранее объединений и агропромышленных комбинатов. В то же время ассоциациям (союзам) отводится функция координации предпринимательской деятельности сельскохозяйственных организаций — участников объединения, что предполагает определенное управленческое воздействие на них. В связи с этим в учредительных документах ассоциации (союза) следует закреплять принцип обязательности определенных управленческих решений для членов данного объединения.
|
|
Сельскохозяйственные ассоциации (союзы) могут создаваться как по отраслевому, так и по территориальному принципу.
Отраслевые объединения в сельском хозяйстве успешно работали в эпоху нэпа. Например, в 1927 г. в РСФСР функционировали Хлебоцентр, Льноцентр, Свеклоцентр, Животноводсоюз, Птицеводсоюз, Центротабаксоюз. Они объединяли сбытоснабженческие кооперативы, что позволило в короткий срок организовать поставку высококачественной сельскохозяйственной продукции, в том числе и на мировой рынок. На долю советских кооперативов в то время приходилось 60 % реализуемой на этом рынке льнопродукции. Работу по производственному кооперированию колхозов возглавлял Колхозцентр.
В 1969 г. по решению III Всесоюзного съезда колхозников была создана система представительных органов колхозов — советы колхозов, но к настоящему времени она перестала функционировать.
Пока имеется единственная некоммерческая организация, объединяющая сельскохозяйственных товаропроизводителей, — Ассоциация крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Ее учредители — ассоциации и союзы в республиках, краях и областях. Однако АККОР больше ориентирована на объединение фермеров, чем сельскохозяйственных кооперативов, в том числе колхозов. АККОР проводит работу по организации кооперативов, обслуживающих крестьянские (фермерские) хозяйства, принимает участие в разработке и реализации программ развития крестьянских (фермерских) хозяйств, проектов нормативных актов, формировании заказов на производство и поставку для них сельскохозяйственной техники, распределении государственных ассигнований, зарубежных кредитов и других средств.
Не следует смешивать названные ассоциации с ассоциациями крестьянских (фермерских) хозяйств, которые активно создавались в ходе реорганизации колхозов и совхозов. В тот период отдельные бригады и производственные участки стали крестьянскими хозяйствами, получили права юридического лица и соответствующие льготы, предусмотренные для фермеров. Бывшие же колхозы или совхозы, становясь ассоциацией, централизованно выполняли отдельные производственные и хозяйственные функции, являлись, по существу, производственными объединениями. Гражданским кодексом Российской Федерации такая организационно-правовая форма хозяйствования не предусмотрена, и все действующие ассоциации такого рода подлежат преобразованию в те или иные коммерческие организации (тем более, что крестьянское хозяйство по законодательству — индивидуальный предприниматель без образования юридического лица).
|
|
Создание сельскохозяйственных ассоциаций и союзов, защищающих права сельских товаропроизводителей и помогающих им в работе, будет способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Однако требуется определенная помощь со стороны государства. Экономическая поддержка ассоциаций и союзов может оказываться органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции в различных формах:
предоставление льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей;
освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;
размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных заказов;
предоставление льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим сельскохозяйственным ассоциациям (союзам) материальную помощь.
Контрольные вопросы
1.Какие направления и виды объединений предприятий вы знаете? Какие из них могут найти применение в сельском хозяйстве?
2.Назовите отличительные признаки коммерческих объединений. Какие типы коммерческих объединений существуют в предпринимательской деятельности на селе?
3.С какой целью создаются в сельском хозяйстве некоммерческие объединения? В чем особенности их организации и функционирования?