Успешное развитие крестьянских (фермерских) хозяйств невозможно без их укрупнения путем покупки (при решении вопроса о купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения в законодательном порядке) или аренды земель хозяйств, прекративших свою деятельность, низкоэффективных крестьянских (фермерских) хозяйств, аренды земельных долей крестьян — работников сельскохозяйственных предприятий, использования не занятых земель фондов перераспределения и т. д.
Предусматривается углубление специализации крестьянских (фермерских) хозяйств. В лесостепной и степной зонах страны сохранится их специализация на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника, продукции овцеводства, получит значительное развитие свиноводство. В Нечерноземной зоне, многих регионах Сибири и Дальнего Востока будут преимущественно развиваться молочное и мясное скотоводство, свиноводство, производство картофеля. Расширится производство овощей, плодов и ягод в регионах Поволжья, Северного Кавказа, Центрально-Черноземной зоны, в пригородных районах промышленных центров. В целом по фермерскому сектору намечаются более быстрые темпы развития отраслей животноводства, доля которых в общем объеме производства превысит 30 %.
|
|
Важным условием, определяющим жизнеспособность и успешное развитие действующих и вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, является улучшение их обеспечения средствами производства. Например, в конце 90-х годов в Ульяновской области только 75 % хозяйств имели трактор, 65 % — грузовой автомобиль, каждое 2-е — плуг или сеялку, каждое 6-е — сенокосилку и т. д. В настоящее время возможность получить необходимые средства производства в натуре в счет имущественного пая для вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств практически отсутствует. Основным финансовым источником создания материально-технической базы является банковский кредит. Однако после отмены льгот и введения единой для всех хозяйствующих субъектов процентной ставки за пользование кредитом обычная форма кредитования стала для фермеров неприемлемой.
Использование лизинговых операций, объектом которых является не только сельскохозяйственная техника, но и технологические линии (например, по переработке сельскохозяйственной продукции), — эффективная форма государственной поддержки фермерского сектора, позволяющая существенно повысить уровень его материально-технического обеспечения. При этом государство должно регулировать уровень цен на средства производства, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга, не допуская их необоснованного завышения.
|
|
Эффективное функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств требует разработки со стороны государства и местных органов власти комплекса мер по их поддержке. Такая поддержка возможна в следующих формах:
протекционистские меры по защите отечественного рынка продовольствия от демпингового импорта и резких перепадов мировой рыночной конъюнктуры на федеральном уровне — посредством регулирования ставок таможенных пошлин и ввозных квот, на региональном — посредством регулирования налоговых ставок;
меры, гарантирующие сбыт сельскохозяйственной продукции по ценам, обеспечивающим нормальное функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств;
программные меры, направленные на поддержку мероприятий, содействующих становлению и укреплению крестьянских (фермерских) хозяйств: широкое развитие залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, льготное целевое кредитование и бюджетное финансирование строительства объектов производственной и социальной инфраструктуры, оказание финансовой поддержки в развитии кооперативных связей крестьянских (фермерских) хозяйств и др.
Как показывает опыт развитых стран, государственное вмешательство в рыночные отношения в агропромышленном производстве происходит в основном путем регулирования цен. Так, в странах ЕС и США государство влияет на ценообразование подавляющей части (88—97 % по разным странам) продукции сельского хозяйства, в том числе на 75 % продукции устанавливаются Гарантированные цены. Кроме того, фермерам обеспечена мощная государственная поддержка в виде дотирования сельскохозяйственного производства (в некоторых странах до 70—90 % затрат). С учетом экономических возможностей этот опыт должен находить распространение и в нашей стране. Порядок установления размера дотаций и компенсаций должен быть одинаковым для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Важным направлением повышения эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств является всемерное развитие кооперации как между собой, так и с другими сельскохозяйственными предприятиями, а также промышленными предприятиями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, сервисное обслуживание. В странах с рыночной экономикой каждый фермер является членом одновременно нескольких кооперативов и без них практически не может вести производство.
С учетом мирового опыта можно прогнозировать, что развитие кооперативных связей в фермерском секторе наиболее целесообразно в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, приобретения и совместного использования технических средств, оказания консалтинговых и маркетинговых услуг. Однако становление и развитие фермерского кооператива по переработке, например, молока возможно при 'условии поддержки со стороны государства и органов власти и управления субъектов Федерации в виде выделения беспроцентного кредита, как минимум, на 5-летний срок; дотирования производства с целью обеспечения его рентабельности; выделения льготного кредита.
При низком уровне развития материально-технической базы 70—80 % крестьянских (фермерских) хозяйств нуждаются в кооперации по использованию сельскохозяйственной техники. Причина этого — в малом объеме выполняемых самостоятельно механизированных работ и сезонности использования сельскохозяйственной техники, с одной стороны, и недостатке собственных финансовых средств наряду с высокими ценами на средства производства — с другой.
Интересный опыт накоплен в «машиненрингах» (МБР) ФРГ. Суть его состоит во взаимопомощи, то есть выполнении одними фермерами принадлежащей им техникой работ по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур, транспортированию грузов, внесению удобрений для других фермеров, у которых такой техники нет. Это удобно и выгодно для тех фермеров, у которых мало земли и которые не в состоянии купить необходимую технику или кому ее нецелесообразно покупать, например, из-за небольших площадей посева какой-либо культуры. Выгодно это и тому фермеру, который имеет соответствующую технику, поскольку появляется возможность быстрее ее окупить.
|
|
Система «машиненрингов» нашла широкое распространение в Великобритании, Франции и других странах и представляет интерес для фермеров нашей страны.
Целесообразно создание в большинстве административных районов кооперативов по оказанию фермерам маркетинговых и консалтинговых услуг. Фермер, концентрируя свои усилия на выполнении производственных процессов, часто не в состоянии провести тщательный экономический анализ и выбор оптимальных коммерческих решений. Специалисты кооператива, изучая спрос и предложение на рынке, предлагают фермерам наиболее выгодные каналы реализации производимой продукции и покупки необходимых средств производства, осуществляют рекламную деятельность, накапливают информацию о положении различных хозяйствующих субъектов на рынке, новых достижениях науки и техники, различную законодательную, правовую, экономическую информацию. По мере становления наряду с научно-консультационным обслуживанием такие кооперативы будут расширять деятельность в области маркетинга. Они могут заключать торговые контракты и отбирать продукцию для продажи таким образом, чтобы в период пикового спроса ее можно было выставить на соответствующих рынках, осуществлять другие виды деятельности, повышающие эффективность крестьянского (фермерского) хозяйства.
Эти же кооперативы могут оказывать фермерам необходимые консалтинговые услуги: осуществлять помощь в составлении и ведении бухгалтерской отчетности, исчислении налогов, предоставлять консультации по вопросам организации производственной деятельности (агрономического, ветеринарного, юридического характера), разрабатывать бизнес-планы развития хозяйства.
|
|
Все рассмотренные выше кооперативы являются примерами вертикального кооперирования. Крестьянские (фермерские) хозяйства сохраняют при этом экономическую независимость и объединяют для совместной деятельности одну или несколько функций в целях более эффективного их осуществления. При этом основные производственные функции члены такого кооператива осуществляют самостоятельно в рамках своего хозяйства.
Вместе с тем в ближайшей перспективе в условиях России следует ожидать появления фермерских кооперативов горизонтального типа, прежде всего между слабыми и малоземельными крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Это позволит приблизить нагрузку на технику к нормативным параметрам, осуществить экономию денежных и материальных ресурсов при создании материально-технической базы и ее обслуживании, развитии производственной и социальной инфраструктуры, наладить рациональный режим труда и отдыха.