Конституция Российской Федерации (1.1.1) содержит ряд статей, имеющих принципиально важное значение для управления физической культурой и спортом.
Во-первых, Конституция устанавливает, что «В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта (выделено нами. — Авт.), экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию» (ст. 41).
Во-вторых, Конституция определяет, что «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:... е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта...» (ст. 72), по которым «... издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации» (ст. 76).
|
|
Ряд кодификационных законов Российской Федерации (1.1.2.1) включают отдельные нормы, регулирующие специальные вопросы, связанные с управлением физической культурой и спортом. В качестве примера можно назвать Уголовный кодекс Российской Федерации (1996 г.), который включает ст. 184 «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов», предусматривающую уголовную ответственность за соответствующее правонарушение. Значение Гражданского кодекса Российской Федерации (1994 г.) для создания физкультурно-спортивных организаций и т.п., Кодекса законов о труде (1992 г.) для заключения трудовых договоров и спортивных контрактов и других кодификационных законов будет охарактеризовано в соответствующих тематических главах учебного пособия (см. главы 25, 32 и др.).
Большое значение для управления физической культурой и спортом имеют текущие законы (1.1.2.2). К их числу следует отнести ежегодно принимаемые законы о федеральном бюджете; законы, регулирующие вопросы создания и лицензирования деятельности коммерческих и некоммерческих организаций; законы, регулирующие вопросы образования, и многие другие. Содержание некоторых из них рассматривается в тематических разделах учебного пособия (см. главы 10, 25 и др.).
Особую значимость в группе текущих законов имеют так называемые «отраслевые» законы. В настоящее время управление физической культурой, спортом и туризмом осуществляется на основе Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.), содержание которого подробно раскрывается в специальном разделе учебного пособия, и Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (1996 г.).