Финансовый контроль – совокупность действий и операций, осуществляемых специальными уполномоченными органами с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.
Как форма реализации контрольной функции финансовый контроль необходим в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. Финансовый контроль значим для управления финансами на любом уровне управления, так как обеспечивает надежность функционирования финансовой системы, реализацию финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.
Финансовый контроль в различных сферах деятельности общества. Выделяют следующие виды контроля: экономический, статистический, финансовый, экологический, технический.
|
|
Финансовый контроль является стоимостным, поэтому в отличие от других видов контроля он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства. Так как финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов, то финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.
Цели: своевременное получение всей информации о ходе процесса управления финансами на макро- и микроуровне и выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений.
Задачи:
1) обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования
2) выполнение субъектами хозяйствования финансовых обязательств: рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы
3) соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результатами своей деятельности
4) повышение эффективности финансовой политики
В системе финансового контроля выделяют объект и субъект, информационное, правовое, методическое обеспечение, механизм финансового контроля, принципы финансового контроля, меры ответственности всех участников финансового контроля.
Объект – процесс образования, распределения, использование финансов, которые характеризуются стоимостными показателями.
Субъекты – специализированные уполномоченные органы; государственные контрольные органы (счетная палата), структурные подразделения, создаваемые в субъектах хозяйствования, органах государственной власти и местного самоуправления, негосударственные специализированные организации (аудиторские фирмы); квалифицированные специалисты.
|
|
Механизм – определенная последовательность процедур финансового контроля в совокупности с используемыми методами.
Методы – конкретные способы осуществления контрольных действий, операций (проверка, ревизия).
Процедура – установленный порядок осуществления контрольных действий и операций.
Этапы:
- планирование: определение объекта; цели; задачи; формы контроля; формирование перечня показателей
- проведение контроля: сбор данных и их предварительная оценка
- систематизация результатов контроля: составление отчетности
- реализация результатов: доведение результатов контроля до заинтересованных лиц; выработка и реализация мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений
Принципы:
1) законность – наличие правовой базы, обеспечивающей проведение контроля в соответствии с целями и задачами
2) независимость – у контролирующих органов гарантируется организационная, функциональная и финансовая независимость
3) объективность – отсутствие предвзятости и невмешательства в деятельность субъектов контроля
4) гласность – общедоступность результатов финансового контроля при соблюдении норм и правил, касающихся государственной коммерческой тайны
5) ответственность – добросовестное отношение субъектов финансово контроля к своим обязанностям
6) разграничение функций полномочий – отсутствие дублирования в деятельности финансовых органов
7) системность – единство правовой базы и периодичность проведения контрольных мероприятий
Информационное обеспечение – вся информация, которая используется в процессе контроля: планово-экономическая, отчетная, статистическая, информация о состоянии документооборота, данные бухгалтерского, управленческого и финансового учета.
Правовое и методическое обеспечение: финансового правовые акты: законы, подзаконные акты органов общей и специальной компетенции; стандарты – комплекс норм и правил; кодексы профессиональной этики; методические документы, в которых прописаны вопросы организации финансового контроля.
Проведение финансового контроля предполагает наличие ответственности субъектов хозяйствования, органов государственной власти, местных субъектов, органов, осуществляющих финансовый контроль и их должностных лиц.
Виды ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная.
Неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей влечет применение мер, принуждения:
· предупреждение,
· наложение штрафов,
· начисление пени,
· запрещение (ограничение) деятельности,
· запрещение осуществления финансовых операций,
· изъятие материальных и денежных средств,
· компенсации,
· конфискации.
Меры принуждения в денежной форме – финансовые санкции.
Санкции применяются органами государственной власти и их должностными лицами при наличии оснований:
· неисполнение закона (решения) о бюджете
· нецелевое использование бюджетных средств
· несвоевременное и неполное перечисление бюджетных средств их получателю
· непредставление бухгалтерской, финансовой и налоговой отчетности
· уклонение от уплаты налогов