Введение. Государственный университет управления

Государственный университет управления

Кафедра государственного и муниципального управления

Доктор экономических наук, профессор

Руднев Александр Васильевич

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

По дисциплине

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ»

Москва – 2015

ВВЕДЕНИЕ

Конспект лекций подготовлен для изучения учебной дисциплины «Управление государственной и муниципальной собственностью» бакалаврами направления подготовки 081100 - «Государственное и муниципальное управление».

Цельюосвоения дисциплины «Управление государственной и муниципальной собственностью» являетсяподготовка государственных и муниципальных служащих, менеджеров способных обеспечить эффективное управление государственной и муниципальной собственностью на федеральном, региональном и местном уровнях.

При изучении данного материала ставятся следующие задачи:

- изучить виды и правовые формы государственной и муниципальной собственности;

- определить цели и задачи оперативного управления государственной и муниципальной собственностью на разных уровнях с учетом отраслевой специфики и правовой формы предприятия (учреждения);

- исследовать принципы и методы оптимизации состава и эффективного управления государственной и муниципальной собственностью в условиях рыночной экономики.

В процессе изучения данной дисциплины студенты знакомятся со следующими ключевыми вопросами:

1) теория и практика управления государственной и муниципальной собственностью;

2) процессы трансформации форм и отношений собственности в России и за рубежом.

3) отраслевые и региональные особенности приватизации;

4) проведение процедур банкротства на предприятиях и организациях с государственным (муниципальным) участием;

5) методы обоснования выбора различных форм управления имуществом;

6) методики оценки эффективности использования государственного и муниципального имущества;

6) функциональные и обеспечивающие подсистемы системы управления государственной и муниципальной собственностью;

Дисциплина «Управление государственной и муниципальной собственностью» изучается студентами очной, очно-заочной, заочной формы обучения. Учебными планами и программами обучения предусмотрено чтение лекций, проведение семинаров и самостоятельная работа студентов.

Дисциплина «Управление государственной и муниципальной собственностью» относится к вариативной части профессионального цикла основной образовательной программы подготовки бакалавров по направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление» и ориентирована на повышение общекультурной и профессиональной составляющих при подготовке бакалавров. Фундаментальные знания для изучения дисциплины «Управление государственной и муниципальной собственностью» дает изучение следующих дисциплин:

- гуманитарного, социального и экономического цикла: «Экономическая теория», «Теория организации», «Государственное регулирование экономики»;

- математического и естественнонаучного цикла: «Управление системами жизнеобеспечения населения», «Основы математического моделирования социально-экономических процессов»;

- профессионального цикла: «Основы государственного и муниципального управления», «Гражданское право», «Прогнозирование и планирование».

Приобретенные в результате освоения указанных дисциплин способности создавать новое знание, соотносить это знание с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями, стремление работать для общества, умение работать в коллективе, находить компромиссные и альтернативные решения, оценивать и выбирать альтернативы в условиях современного общества, понимание современных тенденций развития политических процессов обеспечивают фундаментальную подготовленность обучающихся для освоения дисциплины «Управление государственной и муниципальной собственностью».

Дисциплина «Управление государственной и муниципальной собственностью» изучается в завершающем курсе обучения семестре. Полученные в процессе освоения курса знания могут быть полезны при прохождении обучающимися производственной практики и написании выпускной квалификационной работы.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций (согласно ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление»)

Код компетенции	Содержание компетенции
1. Общекультурные компетенции
ОК-4	Знание законов развития природы, общества, мышления и умение применять эти знания в профессиональной деятельности; умение анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы; владение основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования
ОК-7	Обладание способностью представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения
ОК-15	Обладание способностью принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, уметь оценивать последствия решений
2. Профессиональные компетенции
2.1 В области организационно-управленческой деятельности
ПК-3	Умение выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения
ПК-5	Обладание способностью применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения
ПК-7	Умение оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов
ПК-10	Умение правильно применять нормы права
ПК-12	Умение определять параметры качества управленческих решений и осуществления административных процессов, выявлять отклонения и принимать корректирующие меры
2.2 В области информационно-методической деятельности
ПК-16	Умение определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции
ПК-20	Обладание способностью анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой
ПК-21	Знание и умение адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности
2.3 В области коммуникативной деятельности
ПК-31	Умение находить основы для сотрудничества с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества, обладание способностью определять потребности в информации, получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать информацию
ПК-34	Обладание способностью выявлять информацию, необходимую для принятия решений, при получении "обратной связи" в профессиональной деятельности
2.4 В области проектной деятельности
ПК-40	Обладание способностью использовать современные методы управления проектом, направленные на своевременное получение качественных результатов, определение рисков и управление бюджетом
2.5 В области вспомогательно-технологической (исполнительской) деятельности
ПК-48	Обладание способностью к адекватной оценке поставленных целей и результатов деятельности
ПК-51	Умение эффективно взаимодействовать с другими исполнителями

В результате освоения дисциплины студент должен:

1) знать:

- категориальный аппарат теории управления государственной и муниципальной собственностью;

- статус, организационно-правовые формы, потенциал государственного, муниципального и частного секторов;

- нормативно-правовое, организационное, методическое, технологическое, профессионально-кадровое и психологическое обеспечение управления государственной и муниципальной собственностью, государственно-частного партнерства;

2) уметь:

- анализировать практикуемые в регионах и муниципальных образованиях России и за рубежом механизмы управления государственной и муниципальной собственностью на предмет их результативности и эффективности;

- выявлять отраслевые и региональные особенности приватизации;

- обосновывать выбор различных форм управления государственной и муниципальной собственностью;

- извлекать уроки из истории формирования межсекторного социального партнерства в зарубежных странах и России и на их основе принимать осознанные решения.

3) владеть:

- навыками анализа и оценки эффективности использования государственного и муниципального имущества;

- методиками совершенствования организационно-правового, технологического, профессионально-кадрового и технологического обеспечения практикуемых в России методов управления государственной и муниципальной собственностью, приватизации, государственно-частного партнерства;

- навыками эффективного взаимодействия функциональных и обеспечивающих подсистем органов государственного власти и местного самоуправления в процессе управления государственной и муниципальной собственностью.

«В неутомимости всечастной себя находит человек.

Не в славе суть.

Мои желанья – власть, собственность, преобладанье.

Мое стремленье – дело, труд».