Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), отличие превышения полномочий от злоупотребления ими

Объект - интересы государственной службы.

Объективная сторона - состоит из 3 признаков: деяние, последствия, причинная связь.

1) Деяние выражается в совершении должностным лицом действий явно выходящих за пределы его полномочий. Выделяют 5 способов превышения должностных полномочий:

а) совершение действий должностным лицом, которые входят в компетенцию вышестоящего в данном ведомстве должностного лица

б) совершение должностным лицом действий, которые входят в компетенцию должностного лица другого ведомства (хотя по статусу они могут быть одинаковы)

в) совершение должностным лицом действий, которые могут быть совершены только коллегиально, а не единолично

г) совершение должностным лицом действий, которые данное должностное лицо вправе совершать, то есть входят в его компетенцию, но при наличии особых обстоятельств, которые в данный момент отсутствовали

д) совершение действие должностным лицом, которые не вправе совершать ни какое должностное лицо ни при каких обстоятельствах (следователь во время допроса применяет пытки)

Явность превышения полномочий - не только очевидность этого для самого виновного лица, но также – и для других (посторонних) лиц.

2) Последствия - существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства

3) Причинная связь, т.е. должностное лицо должно быть при исполнении.

Состав – материальный. Преступление окончено с момента наступления последствий.

Субъективная сторона - прямой и косвенный умысел.

Мотивы и цели – любые.

Субъект – специальный - должностное лицо, с 16 лет.

Квалифицированные виды:

Ч.2 ст.285 - злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ (см. п.2 Примечания ст.285) или государственную должность S РФ (см. п. 3 примечания ст.285 УК РФ), а равно главой ОМСУ.

Ч.3 ст.286

а) с применением насилия или с угрозой его применения

Насилие – это физическое ограничение свободы, побои, истязания, причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшему.

Применение насилия – причинение потерпевшему физического вреда. Составом преступления охватывается нанесение 115, 116, 117 и 112.

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и убийство по совокупности п. «а» ч. 3 ст. 286 и ст. 111 или 105. Если применено насилие сексуального характера, то так же по совокупности

Угроза применения насилия - угроза причинить физический вред. Такая угроза должны быть реальной, т.е. у потерпевшего должны иметься основания опасаться ее фактического осуществления. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью охватывается рассматриваемым составом, и дополнительной квалификации по ст. 119 УК РФ не требуется.

Не относится к данному квалифицирующему признаку незаконное задержание или заключение под стражу, осуществленные лицами, уполномоченными на такие действия. Эти деяния квалифицируются по ст. 301 (незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей).

Если должностное лицо совершает убийство либо причиняет тяжкий или средней тяжести вред здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, содеянное должно квалифицироваться только по ст. 108 или только по ст. 114 УК.

Превышение должностных полномочий, если оно сопровождалось мучительными и оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями и не было связано с применением насилия или угроз со стороны должностного лица и не повлекло тяжких последствий, квалифицируется по ч. 1 ст. 286 УК РФ.

б) с применением оружия или специальных средств

Оружие – предметы, специально предназначенные для поражения живой или иной цели.

К оружию, предусмотренному в п. ≪б≫ ч. 3 ст. 286 УК РФ, следует относить любое оружие (огнестрельное, холодное, пневматическое и др.), кроме сигнального и аэрозольных упаковок, снаряженных газом.

Оружие по своим конструктивным признакам делится на:

ж) огнестрельное оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

з) холодное оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

и) пневматическое оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

к) газовое оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;

л) метательное оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

м) сигнальное оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов.

Применение оружия – это фактическое использование оружия для физического воздействия на потерпевшего путём причинения вреда его здоровью, а также для психического воздействия путём угрозы применения такого насилия.

Специальные средства – это приспособления и устройства, используемые для отражения нападения преступников, прекращения массовых беспорядков (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы, служебные собаки и т.п.).

Применение специальных средств – это причинение специальными средствами вреда жизни и здоровью потерпевшего, а также создание реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью потерпевшего.

Демонстрация специальных средств, не создавшая реальной опасности для жизни и здоровья потерпевшего, данного квалифицирующего признака не образует.

в) с причинением тяжких последствий – крупные аварии, значительный материальный ущерб, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью, самоубийство потерпевшего и т.п. Тяжкие последствия являются оценочной категорией.

Отличия 285 от 286 (злоупотребления от превышения должностными полномочиями):

1) по объективной стороне:

а) статья 285 - действие или бездействие

б) статья 286 - только действие

в) статья 285 - должностное лицо совершает действия входящие в круг его полномочий, но употребляет их во зло

г) статья 286 - должностное лицо явно выходит за пределы компетенции, осуществляет действия, которые являются запрещенными независимо от цели их совершения, например избиение на допросе

2) по субъективной стороне:

а) статья 285 - обязательный признак - наличие корыстной или иной личной заинтересованности

б) статья 286 - мотивы и цели значения не имеют - могут быть любыми

3) По характеру последствий:

а) статья 285 - имущественный ущерб;

б) статья 286 - факультативный признак