К важнейшим полномочиям правительства относятся: формирование государственного аппарата и руководство его деятельностью; исполнение законов; составление и исполнение бюджета; осуществление внешней политики; участие в законодательной деятельности;
Статус и фактическая роль правительства, порядок его формирования и деятельности определяются прежде всего формой правления, а также особенностями политического режима которые сложились в данной стране.
Виды правительства (с точки зрения партийного состава). В тех парламентарных государствах, где какая-либо партия имеет абсолютное большинство создается однопартийное правительство. (Великобритания, Австралия и др.).
В президентских республиках также создается однопартийное правительство. Глава государства назначает министров из своей партии и лишь иногда вводит в состав кабинета единичных представителей других партий.
Если парламентарной республике в парламенте нет большинства от какой-либо партии, на основе предварительного соглашения между лидерами нескольких партий формируется коалиционное правительство. Лидеры этих партий делят между собой министерские посты.
|
|
В кризисные моменты, особенно в условиях войны, может быть образовано коалиционное правительство особого рода — правительство национального единства с широким представительством разных партий, принимающих на себя ответственность за руководство государством. Такие партии и общественные движения часто объединяются на основе совпадения первоочередных целей, например борьба против иноземных захватчиков. Поэтому в правительстве национального единства существуют внутренние противоречия, а после достижения первоочередных целей внутри него нередко начинается настоящая борьба.
В тех случаях, когда в правительстве есть одна-две крупные партии, не имеющие, большинства в парламенте, может быть создано правительство парламентского меньшинства. Одна из партий формирует правительство, а несколько малочисленных партий, не входя в коалицию, обещают поддержать правительство голосованием при вотуме доверия и делают это. Такая ситуация сложилась в конце 80-х — начале 90-х годов в Индии.
Если в парламентарной республике или парламентарной монархии не удается сформировать правительство на коалиционной основе, создается служебное (деловое, чиновничье) правительство из специалистов. Они могут быть беспартийными, могут принадлежать к партиям, но в их деятельности не должна учитываться партийная принадлежность. Такое правительство обычно имеет временный характер и существует до новых выборов в парламент, когда можно будет сформировать правительство на партийной основе.
|
|
Беспартийные правительства существуют также всегда в странах, где все политические партии запрещены или политическое развитие еще не привело к созданию партий. В настоящее время беспартийные правительства действуют в Саудовской Аравии, Бутане, Катаре.
В результате военных и революционных переворотов нередко создается временное правительство. Оно образуется внепарламентским способом и не на основе конституционных норм. Временное правительство по составу своих членов может быть партийным и беспартийным.
№67 Структура и состав правительства в ЗС.