Структура и особенности объектов муниципальной собственности

Муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления, обеспечивает целостность и управляемость отдельных локальных хозяйственных систем. Она выступает также инструментом социальной защиты местного сообщества и поддержки качества его жизни. Доходы от использования муниципального имущества наряду с налоговыми доходами идут на формирование местных бюджетов.

В структуру муниципальной собственности входят:

· средства местного бюджета, средства внебюджетных фондов;

· ценные бумаги и другие финансовые активы, не обремененные правами собственности;

· муниципальные финансов0-кредитные учреждения;

· муниципальные земли и природные ресурсы;

· муниципальное имущество.

Обладая признаками групповой собственности, муниципальная собственность имеет следующие отличительные характеристики:

· присвоение средств и результатов производства осуществляется в пределах относительно самостоятельных (обособленных) местных территорий;

· субъект муниципальной собственности представляет собой коллектив равноправных собственников;

· управление муниципальной собственностью осуществляется всеми членами местного сообщества;

· распределение благ, созданных местным сообществом должно осуществляться в интересах всех его членов.

Таким образом, муниципальная собственность представляет собой сложную, комплексную и иерархическую систему отношений. Она соединяет в себе черты государственной и коллективной формы, но это еще не означает, что муниципальную собственность можно относить либо к групповой, либо к государственной собственности.

По целям присвоения, типу управления, специфическим условиям формирования и распределения доходов, муниципальную собственность вряд ли можно отождествлять с государственной или рассматривать как её подвид. В то же время, муниципальная собственность – это и не коллективная собственность, хотя и обладающая чертами последней.

Муниципальная собственность служит основой самостоятельности местного самоуправления, обеспечивает управляемость соответствующей территории как единым целым. Это имеет и правовую основу, которая разграничивает государственную власть и местное самоуправление.

70. Управление унитарными предприятиями и учреждениями

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество. Оно принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Создание унитарных предприятий необходимо в целях решения социальных задач, в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам.

Учредители унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, не отвечают по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда в банкротстве предприятия виноват сам учредитель. При несостоятельности же казенных предприятий РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого предприятия при недостаточности его имущества как учредителя. Из этого вытекает, что унитарное предприятие в принципе не может быть банкротом.

В постановлении правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» предусмотрена их деятельность в отношении государственных унитарных предприятий осуществляют:

· Согласование филиалов и представительств;

· Согласование совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий;

· Согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия и утверждение бух отчетности и отчетов предприятия.

· Министерством имущественных отношений РФ в отношении федеральных гос. унитарных предприятий осуществляет:

· Согласование сделок с недвижимым имуществом;

· Согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;

· Согласование распоряжения вкладом в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащим предприятию акциям;

· Утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг.

Правительство РФ, субъекта РФ осуществляют формирование уставного фонда, назначение на должность руководителя, утверждение показателей экономической эффективности деятельности предприятий. Росимущество осуществляет согласование сделок предприятия в отношении его недвижимого имущества и принадлежащих к предприятию акций, вкладов в уставных капиталах.