Методические рекомендации. Гражданский процесс по конкретному делу начинается с размышлений судьи после получения им искового заявления или заявления о том

Гражданский процесс по конкретному делу начинается с размышлений судьи после получения им искового заявления или заявления о том, должен ли суд рассматривать поступив­шее требование и защищать право, либо рассмотрение и разрешение спора отнесено к ведению другого государственного органа или.

Такой вопрос возникает и у адвоката, если к нему обращают­ся с просьбой о правовой помощи, у юриста, защищающего права и интересы организации, у других заинтересованных лиц.

Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться за­щита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о подведомственности гражданских дел.

В рекомендованных студентам источниках можно прочи­тать, что юридическое понятие «подведомственность» происхо­дит от слова «ведать» и означает распределение между органа­ми государства, а также общественными, кооперативными и иными организациями правомочий по рассмотрению и разре­шению споров о праве и иных правовых вопросов.

Судебную подведомственность можно представить как объем дел (гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и др.), отнесенных к ведению судов.

При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с помощью правовых норм о подведомственности гражданские споры и иные правовые требования для их рассмотрения и разрешения распределяются между судебной и иными форма­ми защиты права.

Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда, соответственно возникает второй вопрос: какой конкретно суд судебной системы должен его рассматривать? Ответ на этот вопрос содержится в правовых нормах о подсудности. Нормы о подсудности распределяют подведомственные судам общей юрисдикции дела между судами судебной системы.

Проблема подведомственности является сложной для сту­дентов по ряду причин.

Во-первых, изучение гражданского процессуального права только начинается, и студент еще не знает многих категорий этой науки, плохо оперирует ими.

Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в многочисленных нормативных актах как процессуально-право­вых, так и материально-правовых.

Если бы законом была предусмотрена одна судебная форма защиты права — вопрос о подведомственности решался бы лег­ко: все правовые конфликты разрешались бы в суде. Однако в законодательстве в связи с особенностями разрешения споров между организациями, гражданами, расширением прав граждан на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено не­сколько форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент должен найти не в гражданском процессуальном законодатель­стве, а в материальном праве (ст. 11 ГК РФ).

Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК РФ) устанавливают общие правила и часто носят отсылочный ха­рактер. Правильно решить вопрос о подведомственности суду конкретного спора или иного правового требования можно, только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных в ГПК РФ и конкретных материально-правовых норм, регулирую­щих спорное правоотношение.

В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность подго­товки и изучения темы «Подведомственность и подсудность», состоит в том, что объем дел, отнесенных к ведению судов, не является величиной постоянной. Наоборот, в период проведения и реализации судебно-правовой реформы наблюдается тенден­ция расширения института судебной подведомственности.

Огромную помощью в изучении темы могут оказать постанов­ления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбит­ражного Суда РФ по конкретным категориям гражданских дел.

Дать правильные и квалифицированные ответы по конкрет­ным задачам по теме, пользуясь только нормами гл. 3 ГПК РФ, нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать спорное правоотношение, найти конкретный нормативный акт, регулирующий правоотношение, изучить его, определить подведомственность путем уяснения смысла норм гражданского процессуального и материального права в совокупности.