Организация проведения товароведной экспертизы

5.1. Основание и порядок назначения товароведной экспертизы

Правильная организация товароведной экспертизы играет важную роль в получении достоверных и объективных результатов ее. При планировании проведения товарной экспертизы принято выделять три этапа:

· подготовительный;

· основной;

· заключительный.

Для каждого этапа характерны специфические особенности – средства, методы и приемы. Рациональный выбор их предопределяет успех экспертизы,ее конечные результаты.

Перед началом проведения экспертизы рассматриваются основания для ее проведения, что и определяет цели и задачи экспертизы. После этого выбираются средства и методы проведения экспертизы. Экспертные организации оказывают услуги по товароведной экспертизе по заявкам организаций на основании:

· договора установленной формы;

· долгосрочной письменной заявки с гарантией заказчика по созданию условий для проведения экспертиз и оплате расходов за оказанные услуги;

· заявка (письмо) юридического лица;

· заявление от потребителя (физического лица).

Заявка на проведение экспертизы подается поставщиком, получателем товаров, транспортной организацией или назначается решением арбитража, рассматривающего иск по определенной товарной партии. В заявке должны содержаться необходимые сведения, позволяющие правильно идентифицировать товар, а также изготовителей, поставщиков, получателей, посредников, даты отправки и получения, номера товаросопроводительных документов. Кроме того, заказчик должен определить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. В заявке указываются дата и номер вызова эксперта, а также сведения о вызове поставщика, объем товарной партии и метод исследования. Если при проведении экспертизы требуется применение метода разрушающего контроля, в заявке должно быть отражено согласие заказчика на разрушение образца товара в количестве, предусмотренном ТНПА.

Целесообразно, чтобы заказчик в заявке определил наиболее приемлемые для него дни и часы явки эксперта, а также дал гарантию и указал форму оплаты всех затрат на экспертизу, включая командировочные расходы, если экспертиза проводится в другом населенном пункте. При безналичном расчете указываются необходимые банковские реквизиты.

Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером. Подписи заверяются подлинной печатью.

Если экспертизу проводят по заявлению потребителя, то до ее проведения заявитель вместе с экспертом должны решить следующие вопросы:

· может ли интересующее обстоятельство быть предметом экспертного исследования;

· какие задачи может решить эксперт в ходе проведения экспертизы;

· возможно ли решение проблемы, поставленной на экспертизу;

· соизмеримы ли затраты на экспертизу со стоимостью объекта экспертизы;

· какую дополнительную информацию нужно представить эксперту.

В ряде экспертных организаций имеются разработанные формы заявки. После приема заявки (заявления) с заказчиком составляется договор на оказаниеэкспертных услуг.

При проведении товароведной экспертизы, назначенной арбитрами, судом или следственными органами, к заявке должны быть приложены решения или постановления, в которых указываются место проведения экспертизы, ее вид (повторная или комплексная), субъекты, привлекаемые к экспертизе, состояние товара и товарной партии (целостность, наличие пломб), документы об изъятии проб, акты первичных экспертиз, форма оплаты и банковские реквизиты плательщика.

Заявка регистрируется в экспертной организации в «Журнале регистрации документов по проведению экспертизы» с присвоением ей порядкового номера.

Вторым документом о назначении экспертизы является наряд на проведение экспертизы, выдаваемый эксперту, который служит документом подтверждения прав эксперта на проведение экспертизы. Он выдается руководителем экспертной организации или его заместителем либо уполномоченным лицом. Наряд оформляется на специальном бланке и подписывается руководителем выдавшей его экспертной организации. Подпись должна быть заверена печатью.

В наряде указываются номер, дата поступления заявки, дата начала экспертизы, организация-заказчик, ее адрес, телефон, фамилия и должность представителей, участвующих в проведении экспертизы, наименование и место нахождения товара, его поставщик, а также задание эксперту, которое опреде­ляется целями и задачами экспертизы.

Заявка и наряд относятся к обязательным техническим документам подготовительного периода. Перед выдачей наряда руководство экспертной организации должно установить правомочность проведения экспертизы с учетом правил и норм, регламентируемых действующим законодательством. Наряд выдается, если имеется основание для проведения экспертизы. В случае отсутствия такого основания или нецелесообразности проведения экспертизы (например, стоимость экспертизы больше стоимости товара) руководство экспертной организации должно дать мотивированный отказ. В этом случае наряд не выписывается.

Исправления в заявке и наряде, как правило, не допускаются. Однако если они все же возникли, то должны быть оговорены соответствующим образом, иначе эти документы считаются недействительными.

Выдачей наряда экспертная организация подтверждает правомочность назначения эксперта. Назначение эксперта для проведения товарной экспертизы должно осуществляться в сроки, согласованные с заказчиком (по скоропортящимся товарам – в течение 24 ч). Факт выдачи наряда регистрируется в специальном журнале.

Неоправданная задержка сроков назначения экспертизы так же, как и явки экспертов, может привести к нарушению сроков приемки товаров по количеству или качеству, вследствие чего результаты экспертизы будут отклонены, а заказчик может понести большие убытки.

После завершения экспертизы на обратной стороне наряда фиксируется время работы эксперта в соответствии с условиями оплаты за экспертные услуги. Обратная сторона заверяется представителем заказчика. Оформленный таким образом наряд эксперт сдает в экспертную организацию.

Назначение эксперта руководство экспертной организации осуществляет с учетом:

· его квалификации и общей подготовки, отсутствия правовых обстоятельств, из-за которых назначаемое лицо не может проводить экспертизу у данного заказчика.

· наличия у него достаточного времени для проведения экспертизы без задержек.

При направлении группы экспертов необходимо учитывать их опыт работы в данной области экспертизы, знания конкретных товаров. Один из членов группы назначается ответственным. Если эксперт не имеет достаточного опыта работы, то вначале его лучше включать в экспертные группы вместе с более опытными экспертами. Не следует также привлекать для проведения самостоятельной товарной экспертизы конкретных товаров экспертов, не являющихся специалистами по этим товарам.

На подготовительном этапе может быть проведен при необходимости инструктаж экспертов. Особенно необходим такой инструктаж перед началом товарной экспертизы органолептическим, комплексным или другими экспертными методами. При проведении инструктажа указываются цели и задачи конкретной экспертизы, особенности применяемых средств и методов. Если при проведении экспертизы заполняются анкеты, дегустационные листы или другие формы опроса, то необходимо проинструктировать экспертов о правилахихзаполнения, что позволит избежать многих технических ошибок.

Особое внимание должно быть уделено при проведении инструктажа оформлению окончательных результатов экспертизы (актов экспертизы или заключений эксперта). К сожалению, иногда эту часть устного инструктажа подменяют показом ранее составленных актов и заключений. Однако даже правильно оформленные акты отражают лишь результаты конкретной экспертизы, но они не предназначены для обобщенного анализа всего многообразия возможных результатов. Поэтому устный инструктаж руководителя экспертной группы или более опытного эксперта с анализом типовых, ранее допущенных ошибок очень важен, особенно для начинающих экспертов.

Инструктаж не относится к обязательным операциям подготовительного периода. Для опытных экспертов ежедневный инструктаж перед проведением товароведной экспертизы по качеству зачастую и не нужен. Достаточно проводить этот инструктаж с разбором типовых ошибок периодически. Однако в ряде случаев, например при экспертизе новых товаров, определении коэффициентов весомости, инструктаж необходим, так как без него возможны грубые погрешности из-за технических ошибок, незнания экспертами конкретного объекта и т.п.

На подготовительном этапе определяются взаимоотношения эксперта и заказчика экспертизы. Эксперт, получивший назначение на проведение экспертизы, должен связаться с заказчиком и согласовать с ним дату экспертизы.

Иногда заказчик просит провести экспертизу в более поздние сроки. Об этом он должен уведомить эксперта в письменной мотивированной просьбе. В этом случае эксперт должен доложить об изменении сроков руководству экспертной организации или руководителю экспертной группы.

Заказчик экспертизы на подготовительном этапе обязан:

· выделить для участия в экспертизе своих представителей (не менее двух), компетентных в вопросах товарной экспертизы и уполномоченных подписывать констатирующую часть акта экспертизы. Если товар подлежит досмотру таможенной или карантинной службами, должно быть обеспечено присутствие представителей этих служб, а при необходимости – присутствие представителей изготовителя или поставщика;

· представить, в случае необходимости, образец-эталон, с которым эксперт должен ознакомиться, проверив его надлежащее оформление;

· подготовить рабочее место для эксперта и необходимые для проведения товарной экспертизы средства (нормативные и технические документы, оборудование, исправные и поверенные средства измерения и т. п.);

· подготовить товар к экспертизе (например, произвести сортировку по партиям, а при необходимости – расстановку по сортам, размерам);

· обеспечить свободный доступ к товару;

· выделить подсобных рабочих для осуществления вспомогательных операций, необходимых в ходе проведения экспертной оценки (перемещение товара, вскрытие ящиков, рассортировка и т. п.);

· обеспечить соблюдение техники безопасности при проведении экспертизы и личной безопасности эксперта.

Эксперт на подготовительном этапе должен ознакомиться с ТНПА, в соответствии с которыми должна осуществляться экспертиза.