2015-04-17
3321
4.3.1 Учредительные документы–это документы, на основании которых действуют юридические лица (учреждения, организации, предприятия).
Требования к учредительным документам юридических лиц, порядок их учреждения и оплаты уставного капитала, а также иные вопросы создания установлены Гражданским кодексом РФ (глава 4 ст.51) и федеральными законами о правовом статусе юридического лица определенной организационно-правовой формы (например, «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об общественных объединениях» и т.п.).
Юридическое лицо действует на основании следующих учредительных документов:
· устава;
· учредительного договора;
· учреди тельного договора и устава;
· положения об организации (не являющееся коммерческой организацией, в случаях, предусмотренных законом).
Учредительные документы юридического лица должны содержать наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида (например, предмет и цели деятельности юридического лица).
Организация считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня государственной регистрации. Государственная регистрация юридических лиц – акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения, указанному учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
· подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы; что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны; что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
· решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;
· учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
· выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя;
· документ об уплате государственной пошлины.
4.3.2 Учредительный договор – это договор, в котором стороны (учредители) обязуются создать юридическое лицо и определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. В договоре определены также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.
Учредительный договор может состоять из следующих разделов:
· Вводная часть.
· Цель заключения договора.
· Наименование и правовая форма организации.
· Предмет деятельности.
· Место нахождения организации.
· Обязанности участников (учредителей) по созданию юридического лица.
· Порядок образования имущества.
· Условия об ответственности конкретных участников (учредителей) по обязательствам созданного юридического лица.
· Порядок распределения прибыли и погашения убытков.
· Порядок управления делами юридического лица.
· Права и обязанности участников (учредителей).
· Ответственность за нарушение договора.
· Условия и порядок выхода участников (учредителей) из состава организации и принятия новых членов.
· Порядок рассмотрения споров.
· Порядок изменения и расторжения договора, реорганизации и ликвидации юридического лица.
Порядок заключения, составления и оформления, вступления в силу, прекращения действия и другие юридические аспекты учредительного договора регламентируются законодательством РФ.
Учредительный договор вступает в силу после достижения соглашения между сторонами с момента его подписания, если в самом договоре не оговорен другой срок. Если в качестве учредителя выступает юридическое лицо, то договор от его имени подписывают руководитель учреждения или лицо, наделенное полномочиями, подтвержденными доверенностью.
Учредительный договор юридического лица заключается его учредителями (участниками). При необходимости учредительный договор утверждает устав, который дополняет договор и закрепляет организационно-правовой статус организации.
4.3.3 Устав – правовой акт, определяющий статус, порядок образования, компетенцию, организационную структуру, цели, задачи, функции, права, порядок деятельности и взаимоотношения с другими организациями созданного юридического лица.
Общие требования к порядку составления и оформления устава юридического лица регламентированы в части первой Гражданского кодекса РФ. Порядок составления и оформления уставов для учреждений конкретных организационно-правовых форм регулируется законодательством:
· для федеральных и муниципальных предприятий (ФГУП, МГУП) – ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ;
· для акционерных предприятий – Законом РФ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ;
· для предприятий, организованных в форме обществ с ограниченной ответственностью, – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 г. №14-ФЗ.
Устав состоит из следующих разделов, имеющих заголовки и нумеруемых арабскими цифрами:
1 Общие положения – указывается полное и сокращенное официальное название организации; его вид ее статус; почтовый адрес; основания, на которых создана организация и порядок образования; чем она руководствуется в своей деятельности; наличие филиалов, дочерних фирм, представительств; предмет и цели и виды деятельности; наличие зарегистрированного товарного знака, фирменного бланка, печати.
2 Акционерный капитал (уставный капитал) – определяются размеры вкладов каждого учредителя (участника), оговариваются условия увеличения (уменьшения) уставного фонда, регламентируются права участников на отдельные объекты, входящие в состав имущества организации.
3 Порядок деятельности – определяются цель, вид деятельности, механизм отношений организации с другими организациями в вопросах финансово-хозяйственной деятельности, а также права, которыми наделяются участники в процессе финансово-хозяйственной деятельности.
4 Управление – регламентирует состав органов управления и их полномочия. Например, в акционерном обществе с большим числом акционеров это могут быть:
· общее собрание акционеров – высший орган управления обществом (в разделе устанавливается порядок созыва, проведения общих собраний, правомочность принятых решений);
· совет директоров – высший орган управления обществом в промежутках между собраниями акционеров, избираемый общим собранием (устанавливается количество директоров, срок, на который они избираются, компетенция, порядок выборов председателя и на какой срок);
· исполнительные органы – генеральный директор, исполнительный директор, правление (устанавливаются, какие именно исполнительные органы действуют, их компетенция, права и порядок деятельности);
· ревизионная комиссия – орган, осуществляющий проверки финансово-хозяйственной деятельности (устанавливаются порядок формирования комиссии, сроки и частота проведения проверок, порядок представления отчетности).
5 Учет и отчетность; распределение прибыли – определяется порядок ведения бухгалтерской и статистической отчетности, порядок представления сведений о деятельности общества в налоговые и иные органы, порядок подведения итогов о финансовой деятельности общества, а также порядок распределения прибыли.
6 Прочие накопления – определены дополнительные фонды общества, кроме уставного (страховой, резервный), если они имеются.
7 Прекращение деятельности – устанавливает порядок ликвидации общества, его реорганизации, а также порядок рассмотрения споров общества с физическими и юридическими лицами.
Кроме перечисленных, в устав могут быть включены и другие разделы, отражающие специфику деятельности организации. Например, в зависимости от вида организации (учреждения) в типовой устав могут быть добавлены:
· для банков – перечень проводимых банком операций и его функции;
· для бирж – сведения о максимальном составе членов, порядке их приема, правах и обязанностях, порядке разрешения споров;
· для акционерных обществ – сведения о категории выпускаемых акций, условия их приобретения, размеры долей каждого участника и др.
Устав оформляется на стандартном листе бумаги с нанесением всех необходимых реквизитов общего бланка:
· наименование организации;
· наименование вида документа;
· место составления документа;
· заголовок к тексту;
· гриф утверждения;
Уставы, общие для какой-либо сферы деятельности (общие уставы), утверждают высшие органы государственной власти и управления, например: «Ветеринарный устав», «Устав железных дорог» и др. Уставы общественных организаций принимают и утверждают на съездах этих организаций. Уставы государственных предприятий, учреждений и организаций утверждаются их вышестоящими органами управления (министерствами, ведомствами) или власти (администрацией субъектов федерации). Уставы муниципальных предприятий утверждают районные или городские администрации.
Уставы частных предприятий утверждаются его учредителями (участниками) или общим собранием учредителей или участников при регистрации в областных, краевых, городских или районных администрациях. При необходимости устав утверждается учредительным договором.
· подпись;
· печать;
· отметка о регистрации устава – включает наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию создаваемых организаций, дату регистрации, государственный регистрационный номер. Отметка о регистрации заверяется печатью органа государственной регистрации.
Изменения и дополнения в устав организации вносятся по мере их возникновения в соответствии с установленной законом процедурой – по решению высшего органа управления организацией (общего собрания акционеров или участников и др.) с обязательным информированием органа, осуществляющего государственную регистрацию организаций.
4.3.4 Положение об учреждении – правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи и функции, права, ответственность, порядок деятельности. На основании положения действуют государственные и муниципальные бюджетные некоммерческие организации. В первую очередь, это органы власти и управления.
Текст положения об организации содержит разделы:
1. Общие положения.
2. Основные задачи.
3. Функции.
4. Права и обязанности.
5. Руководство.
6. Взаимоотношения.
7. Контроль, проверка и ревизия деятельности.
8. Реорганизация и ликвидация.
В разделе «Общие положения» даются официальные полное и сокращенное наименования организации, цели и основания ее создания с указанием наименования, даты и номера соответствующего правового акта; указывается, чем руководствуется организация в своей деятельности, кем возглавляется и кому подчиняется, какие печати имеет.
Раздел «Основные задачи» устанавливает основные проблемы или комплексы проблем, которые призвана решать организация в своей деятельности и которые определяют характер и основные направления ее деятельности.
В разделе «Функции» перечисляются действия или виды работ, которые должна выполнять организация для решения поставленных перед ней задач.
Раздел «Права и обязанности» содержит перечисление прав и обязанностей, которыми наделяется организация в лице ее руководителя. Право — это юридически узаконенная возможность запрещать или требовать выполнения каких-либо действий. Права устанавливаются в объеме, необходимом для реализации возложенных на организацию функций. К правам относится право на издание распорядительных и нормативных документов; право наведение переписки; право давать распоряжения и указания подчиненным подразделениям и лицам; право представительствовать в вышестоящих и иных органах; право запрашивать информацию и др. К обязанностям относятся действия, которые организация должна выполнять для реализации своих функций.
В разделе «Руководство» устанавливается, кем осуществляется руководство организацией, на каких принципах, кем назначается и освобождается от должности руководитель, а также определяется сфера его компетенции.
В разделе «Взаимоотношения» устанавливается круг организаций и должностных лиц, с которыми учреждение осуществляет взаимодействие на информационном и документационном уровнях.
Раздел «Контроль, проверка и ревизия деятельности» устанавливает, кем осуществляются контроль, проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности определяет их периодичность или сроки, порядок представления итоговых документов.
В разделе «Реорганизация и ликвидация» устанавливается, в каком порядке и кем осуществляются реорганизация и ликвидация организации.
Положение об организации оформляется на общем бланке. Обязательными реквизитами Положения об организации являются наименование вышестоящего органа, наименование организации, название вида документа, дата, номер документа, место составления, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения, печать. Положение об организации утверждают с помощью распорядительного документа вышестоящей организации.
