Основы правового статуса человека и гражданина в РФ

1. Гражданство.

2. Правовой статус личности.

3. Права и свободы человека и гражданина в РФ.

4. Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина.

1. Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданин РФ – физическое лицо, обладающее гражданством РФ и имеющее документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства.

Иностранный гражданин в РФ – лицо, не имеющее гражданства РФ, но имеющее подтверждение своей принадлежности к гражданству иного государства.

Лицо без гражданства (апатрид) – человек, не являющийся гражданином РФ и не имеющий доказательства наличия гражданства иностранного государства. По своему правовому статусу апатриды приравниваются к иностранцам.

Закон предусматривает следующие основания приобретения гражданства:

- по рождению;

- в результате приема в гражданство;

- в результате восстановления в гражданстве;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством и международными договорами РФ.

Прием в гражданство РФ осуществляется в общем и упрощенном порядке (без подачи заявления Президенту РФ – органами внутренних дел по месту жительства).

Закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований приобретения гражданства. Основной путь получения гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства – прием в гражданство. Но закон предусматривает также такое основание получения гражданства, как оптация (изменение территории), иные основания.

Гражданин РФ вправе изменить свое гражданство в установленном порядке при отсутствии неисполненных обязательств перед физическими и юридическими лицами.

Принцип двойного гражданства означает, что РФ допускает наличие у гражданина России одновременно гражданства иного государства. Это возможно, если у России и данного государства имеется соответствующий договор. Двойное гражданство не умаляет гражданских прав его обладателя и не освобождает от исполнения обязанностей.

2. Под правовым статусом человека и гражданина понимают совокупность его прав, свобод и обязанностей. Это главное содержание правового положения человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются во многих отраслях права, но особое значение в регулировании положения человека в обществе имеет конституционное право, прежде всего Конституция, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина.

Они включают: гражданство, общую правоспособность (т.е. способность иметь права и обязанности), принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), их гарантии, обязанности (воинская обязанность,; обязанность платить налоги; обязанность беречь природу; обязанность соблюдать Конституцию и законы).

Основные принципы правового статуса человека и гражданина:

- равноправие (равенство всех перед законом и судом, равенство человека и гражданина, равенство мужчины и женщины);

- гарантированность прав и свобод государством (права и свободы защищаются принудительной силой государства);

- неотъемлемость прав и свобод (права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку с рождения);

- наличие наряду с правами обязанностей.

К источникам конституционного права относятся принципы международного права и международные договоры РФ. Эти акты имеют для законодательства РФ первостепенное значение наряду с Конституцией РФ.

Среди таких актов особое место занимает Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщая декларация прав и свобод человека – основной документ о международном статусе личности. Она закрепляет основные права и свободы личности независимо от наличия гражданства. Положения Декларации являются в настоящее время хрестоматийными, многие из них вошли в Конституцию РФ, а также конституции ряда других государств.

В соответствии с декларацией все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

3. В зависимости от сферы общественных отношений, в которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человека.

Личные права определяют статус личности в РФ, то есть человека одновременно как биологического существа и наделенного разумом, чувствами, способностями, имеющего свои интересы и живущего в обществе.

Основными называются права и свободы, которые закреплены в Конституции.

К основным правам и свободам в России относятся личные права (ст. 20-28 Конституции РФ):

- на жизнь;

- на достоинство;

- на свободу и личную неприкосновенность;

- на свободное определение национальности и языка;

- на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства;

- выезда из РФ и возвращение в РФ;

- свободы совести и вероисповедания;

- на неприкосновенность частной жизни;

- на неприкосновенность жилища;

- на тайну (и свободу) переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;

- свобода информации;

- свобода мысли и слова.

Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества.

Основные политические права в РФ составляют:

- право на объединение;

- право на публичное выражение своего мнения (митинги, шествия, пикеты, демонстрации);

- право участвовать в управлении делами государства;

- право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;

- право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти.

Экономические, социальные и культурные права способствуют реализации способностей человека в обществе и создают условия его нормальной жизнедеятельности.

Основными экономическими правами человека в РФ являются:

- право частной собственности (в том числе на землю);

- право на предпринимательскую деятельность;

- право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции;

- запрет отчуждения имущества без соответствующего решения суда.

Разновидностью экономических прав считают трудовые права:

- право на минимальный размер оплаты труда;

- право на защиту от безработицы;

- право на безопасные и гигиенические условия труда;

- право на индивидуальные и коллективные споры;

- право на забастовку;

- право на отдых.

Социальные права призваны обеспечить нормальные условия жизни человека, поддержать слабозащищенные категории граждан.

К социальным правам относятся:

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- право на жилище;

- право на благоприятную окружающую среду;

- право на пенсионное обеспечение;

- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях, установленных законом.

Права человека в области культуры и образования включают в себя:

- право на образование;

- право на участие в культурной жизни;

- право на охрану интеллектуальной собственности;

- право на пользование учреждениями культуры;

- право на свободу творчества;

Особой разновидностью основных прав человека являются права в области правосудия:

- равенство всех перед судом;

- право на судебную защиту;

- право на обращение в межгосударственные правозащитные органы и организации;

- право на юридическую помощь;

- презумпция невиновности;

- право не свидетельствовать против себя и близких родственников;

- право на возмещение вреда, вызванного незаконным осуждением.

4. При нарушении или ущемлении его прав гражданин может использовать все виды обжалования в соответствующих органах государственной власти и управления, обращаться в общественные организации и в средства массовой информации, создавать комитеты или движения в свою защиту, проводить различные виды пикетирования в разрешенном законодательством порядке.

Защиту прав и свобод человека на международном уровне осуществляют:

- Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты);

- Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Суд по правам человека рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти и не принимает к рассмотрению обращения, направленные против частных лиц и негосударственных организаций. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Государство, к которому относится решение Суда, обязано ему подчиниться.

Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан от произвола государственных органов управления занимает скандинавский институт омбудсмена – Уполномоченного по правам человека.

Россия закрепила в Конституции должность Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ, а также находящихся на территории России иностранцев и лиц без гражданства, поданные не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда лицу стало известно об их нарушении. Однако Уполномоченный рассматривает эти жалобы только в том случае, если ранее подавшее их лицо уже обжаловало нарушающие его права действия государственных органов в судебном или административном порядке, но не согласно с принятым решением.