Зарождение понятия «эффективность» в работах В. Петти и Ф. Кенэ

Принято считать, что термин «эффективность» появился первоначально в экономической литературе. Этот термин встречался уже в работах Вильяма Петти - одного из основателей классической политэкономии - и главы школы физиократов Франсуа Кенэ[219]. Однако как самостоятельное экономическое понятие «эффективность» ими не разрабатывалась. Они употребляли этот термин в значении результативности и использовали его для оценки тех или иных правительственных или частных мер в зависимости от того, способствовали те или нет оживлению экономической жизни.

Существенно здесь то, что хотя термин зарождается в экономической литературе, но используется он по отношению к деятельности субъекта управления - правительства. Именно этот факт, как мы полагаем, и послужил основной причиной появления нового термина. Буржуазное правительство существенно отличалось от монарха, поскольку на правительство не распространялась святость Помазанника Божьего. Там, где правящего монарха не представлялось возможным оценивать простым смертным, правительство вполне подлежало этой оценке, так как содержалось за счет средств налогоплательщиков. Основным налогоплательщиком становится буржуазия, которую от правительства более всего волновало действительно оживление экономической жизни, поскольку за счет этого буржуазия имела возможность увеличивать собственную прибыль. Таким образом, в оценке эффективности буржуазия имела инструмент оценки субъекта управления – правительства – по такому показателю, как удается ли ему обеспечить главную цель (основной интерес) господствующего класса (буржуазии).

Новый термин «эффективность» отразил происходящую смену взглядов на роль правительства, которое переставали воспринимать только как субъект власти, относясь к нему уже как к субъекту управления. Это подтверждается тем, что для оценки его деятельности предлагали некоторые рациональные подходы, связанные с объективированным измерением результата деятельности по отношению к определенной цели.

Поскольку в то время другие субъекты управления еще не вышли на социально-историческую сцену, то этот термин после своего появления не вошел сразу в практику употребления даже среди экономистов. Так, другой классик политэкономии Адам Смит не употребляет в своих трудах термина эффективность. Однако этот термин не мог исчезнуть навсегда.