И территорий охраняемых объектов

На основании ст. 45 Конституции Российской Федерации гражданин России имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Права и обязанности граждан России допускают специфические формы защиты со стороны их носителей. Возможна защита личности либо прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть явного несоответствия защиты характеру и опасности посягательства.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы на основании федеральных законов «Об оружии» и «О государственной защите судей,

должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также

Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 11 мая 2006 г. № 223, вправе носить, хранить, применять и использовать оружие, которое было выдано им на законных основаниях.

Сотрудники УИС в рамках общеправового статуса в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об оружии» имеют право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, на основании пп. 1–3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об оружии», гражданам Российской Федерации разрешено приобретать в целях самообороны без права ношения по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел по месту жительства.

Владельцы спортивного и охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего пневматического оружия обязаны иметь охотничьи или членские охотничьи билеты.

Гражданам Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет можно приобретать охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом. При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершали правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пять единиц и огнестрельного длинноствольного оружия – пять единиц.

При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного и пневматического оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия – разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона «Об оружии».

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты и револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты и револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению Министерства внутренних дел Российской Федерации не могут быть использованы в качестве огнестрельного и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются.

В соответствии с нормативными правовыми актами Минюста России и ФСИН России оборот служебного оружия в уголовно-исполнительной системе предусматривается для нужд учебно-воспитательного процесса и как одна из мер обеспечения безопасности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.[5]

Сотрудники УИС в рамках общеправового статуса также имеют право на ношение и хранение наградного оружия, выдаваемого им в порядке, установленном ст. 20.1 Федерального закона «Об оружии», под которым понимается гражданское, боевое короткоствольное ручное стрелковое и холодное оружие, полученное гражданами Российской Федерации в качестве награды на основании Указа Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций.[6]

Разрешение на хранение и ношение наградного оружия гражданами Российской Федерации выдается органами внутренних дел по месту жительства. Для получения указанного разрешения граждане Российской Федерации, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, обязаны представить в органы внутренних дел медицинское заключение, предусмотренное ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Федерации, а также порядок награждения указанным оружием устанавливается Правительством Российской Федерации.

Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускается.

Применению оружия сотрудниками УИС в рамках общеправового статуса вне пределов границ исправительных учреждений, территорий, на которых установлены режимные требования, и территорий охраняемых объектов должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.[7]

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об оружии» сотрудники уголовно-исполнительной системы как граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Кроме того, ст. 38 УК РФ позволяет применять оружие при задержании лица, совершившего преступление. При этом применение оружия в соответствии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

Это право предоставлено гражданам с целью пресечения противоправных действий и доставления лиц, их совершивших, в органы власти.

О каждом случае применения оружия, повлекшим причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее чем через сутки, сообщить в органы внутренних дел по месту применения оружия.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. Лицам, владеющим на законном основании оружием, запрещается иметь его при себе (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма) во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании или иных массовых акциях.

В рамках общеправового статуса сотрудники УИС наградное оружие правомочны применять на основании ст. 24 Федерального закона «Об оружии».

Применение и использование сотрудниками уголовно-исполнительной системы оружия в рамках специального правового статуса (должностного лица) вне пределов границ исправительных учреждений, территорий, на которых установлены режимные требования, и территорий охраняемых объектов

В соответствии со ст. 26 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации. Принятие указанных мер подразумевает применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы всех способов, не запрещенных законом.[8]

На законных основаниях сотрудники уголовно-исполнительной системы в качестве специального субъекта (должностного лица) могут иметь оружие в случаях его выдачи или награждения им.

1. Оружие может быть выдано сотрудникам УИС согласно Федеральному закону от 25 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Постановлению Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 831 «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите» и Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 11 мая 2006 г. № 223.

Законодательство устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников уголовно-исполнительной системы и их близких, в том числе посредством применения ими мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а также обеспечение сохранности их имущества.[9] Наряду с существующими видами мер безопасности, закрепленными в ст. 5 указанного Федерального закона, с учетом степени угрозы для жизни и здоровья защищаемых лиц уполномоченные органы уголовно-исполнительной системы могут выдавать сотрудникам оружие, в том числе боевое и огнестрельное, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности.[10]

Согласно Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 11 мая 2006 г. № 223, и Наставлению по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом ФСИН России от 28 января 2006 г. № 211, право на постоянное ношение и хранение боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств имеют сотрудники ФСИН России, начальники территориальных органов, научно-исследовательских и образовательных учреждений ФСИН России, а также учреждений, организаций и подразделений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

К боевому огнестрельному оружию, выдаваемому сотрудникам УИС для постоянного ношения и хранения, относятся 5,45-мм пистолет самозарядный малогабаритный (ПСМ) и 9-мм пистолеты (револьверы), состоящие на вооружении Федеральной службы исполнения наказаний. Иные виды боевого огнестрельного оружия, состоящие на вооружении, могут выдаваться сотрудникам только на время выполнения ими конкретных оперативно-служебных задач.

Сотрудникам, получившим боевое огнестрельное оружие и боеприпасы для выполнения служебных задач, оружие и боеприпасы для личной безопасности и безопасности членов их семей не выдаются.

Одновременно с выдачей боевого огнестрельного оружия и специальных средств сотрудникам предоставляется соответствующее снаряжение для их открытого и скрытого ношения, а также принадлежности по уходу за материальной частью.

Ношение боевого огнестрельного оружия без использования соответствующего снаряжения (кобуры, ремня, пистолетного, револьверного шнура) запрещается.

На основании указанного Постановления оружие может выдаваться защищаемым сотрудникам УИС при наличии угрозы жизни и здоровью их и их близких и при условии, что применение иных мер безопасности недостаточно. При этом боевое оружие может быть выдано защищаемым лицам лишь в исключительных случаях, когда обеспечивающими их безопасность органами будет признано, что выдача такого оружия крайне необходима для обеспечения защиты жизни и здоровья указанных лиц. Оружие выдается защищаемым лицам во временное пользование только на период действия в отношении их реальной угрозы. Уполномоченные органы ФСИН России, обеспечивающие безопасность, могут выдавать защищаемым лицам специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности в порядке, установленном для соответствующего органа.

Основаниями для выдачи защищаемому сотруднику УИС оружия являются:

– заявление указанного лица;

– обращение руководителя соответствующего органа УИС о принятии соответствующих мер безопасности;

– получение органами ФСИН России оперативной и иной информации о наличии в отношении его угрозы безопасности.

Решение о выдаче оружия при наличии необходимых оснований должно быть принято в срок не более 3 суток с момента поступления заявления, обращения или информации о наличии угрозы безопасности в отношении защищаемого лица, о чем сообщается этому лицу и руководителю соответствующего органа УИС, обратившемуся с просьбой о применении мер безопасности в отношении указанного лица. При этом защищаемому лицу могут быть даны определенные предписания, соблюдение которых необходимо для его безопасности.

Защищаемые лица, получившие в качестве меры безопасности оружие, обязаны обеспечить его сохранность, соблюдать установленные Федеральным законом «Об оружии» правила его хранения и ношения. За нарушение установленных правил защищаемое лицо несет ответственность на основании действующего законодательства, а выданное оружие подлежит изъятию.

Постоянное ношение и хранение боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы (в том числе прикомандированными к соответствующим органам государственной власти и государственного управления с оставлением в кадрах ФСИН России, если это необходимо, для выполнения возложенных на них обязанностей по занимаемым должностям и обеспечения личной безопасности с учетом требований Инструкции при наличии ходатайства руководителя соответствующего органа, к которому прикомандированы сотрудники) допускается с разрешения директора Федеральной службы исполнения наказаний, начальников территориальных органов, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и подразделений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

2. Сотрудник УИС может быть награжден оружием в установленном порядке.[11] В соответствии с законодательством и ведомственными нормативными актами сотрудники УИС имеют право на оборот наградного оружия (в части его хранения, ношения, перевозки, транспортировки и использования) – гражданское, боевое короткоствольное ручное стрелковое и холодное оружие, полученное гражданами Российской Федерации в качестве награды на основании Указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций.

Разрешение на хранение и ношение наградного оружия сотрудниками УИС выдается органами внутренних дел по месту жительства. Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускается.

Согласно п. 17 Положения о наградном оружии в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного приказом ФСИН России от 17 августа 2006 г. № 570, сотрудники УИС при исполнении служебных обязанностей правомочны его использовать на основании приказа начальника территориального органа ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России.

В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации[12] сотрудники уголовно-исполнительной системы не привлекаются к выполнению задач по охране общественного порядка.

В пределах выполнения задач по розыску лиц, совершивших побег из исправительного учреждения, а также уклоняющихся от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, на сотрудников уголовно-исполнительной системы возлагаются права и обязанности, связанные с применением и использованием огнестрельного оружия и иных мер, ограничивающих права граждан, установленных законодательством.

Сотрудники УИС в соответствии с законодательством России имеют право применять и использовать имеющееся у них на законных основаниях оружие вне пределов территорий режимных объектов, выступая в качестве должностных лиц, выполняющих специальные задачи в период введения режима чрезвычайного положения и контртеррористической операции.

При обеспечении режима чрезвычайного положения на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяются положения федерального законодательства о внутренних войсках в части, касающейся условий, порядка и приделов применения оружия, боевой и специальной техники.[13] Участвующие в контртеррористической операции подразделения юстиции применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.[14] В условиях обеспечения правового режима чрезвычайного положения и контртеррористической операции действия используемых сил уголовно-исполнительной системы регулируются приказами и распоряжениями.

В соответствии со ст. 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа и распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.

Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.