2015-04-01
3348
Одновременно формировал свои структуры Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Этот орган власти, возникший в ходе революции (его первое заседание прошло вечером 27 февраля), опирался на широкую массовую базу. Председателем исполнительного комитета Совета был избран лидер меньшевистской фракции Государственной Думы Н.С. Чхеидзе, заместителями председателя - эсер А.Ф. Керенский и меньшевик М.И. Скобелев. Первоначально в исполкоме Совета подавляющее большинство мест заняли меньшевики и эсеры; большевиков в его составе представляли два человека - А.Г. Шляпников и П.А. Залуцкий. Петросовет стал руководящим звеном в системе Советов страны (революционным правительством), принимал декларации, рассылал на места инструкции, приказы, распоряжения. Региональные Советы строились по его образцу, признавали его руководящую роль и поддерживали с ним устойчивую связь. По сути, создавалась низовая система управления, организация рабочих и солдат, стремившихся защитить свои права и найти представительство в органах общегражданской власти.
|
|
|
Управленческая структура Советов была выработана в ходе работы трех всероссийских съездов депутатов:
1. На Всероссийском совещании Советов рабочих и солдатских депутатов (27 марта — 3 апреля) были приняты решения: о необходимости созыва первого Всероссийского съезда Советов; о введении единообразия в организацию и соподчинение местных Советов (съезд Советов, исполком, пленум исполкома, бюро и т.п.); об образовании областных объединений Советов.
2. I Всероссийский съезд крестьянских депутатов (май 1917) принял Положение о Советах крестьянских депутатов, согласно которому все крестьянские съезды в регионах после появления упомянутого документа принимали решения о роспуске такой организации, как Крестьянский союз, и о создании Советов. Съезд определил организационные начала и подчиненность друг другу губернских (областных), уездных (окружных), волостных и сельских (станичных, поселковых) Советов и их исполнительных комитетов, пропорциональность представительства в них и другие организационные вопросы.
На съезде был избран Исполнительный комитет Всероссийского съезда крестьянских депутатов под председательством Н.Д. Авксентьева (являлся одновременно членом исполкома Петросовета, был членом ЦК партии эсеров).
3. На I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов (3—24 июня 1917 г.) был принят ряд решений по организационным вопросам (в том числе, о созыве Всероссийского съезда Советов не реже одного раза в три месяца), избран Всероссийский центральный исполнительный комитет, которому было поручено общее руководство Советами страны.
|
|
|
Обратите внимание на то, что в Петроградском Совете, а затем практически во всех появившихся в России Советах рабочих и солдатских депутатов и Советах крестьянских депутатов прочное большинство оказалось у умеренных социалистов — эсеров и меньшевиков. Под их руководством действовали и постоянные органы Советов — исполнительные комитеты. Трудовые массы отдали свои симпатии эсерам и меньшевикам, выдвинувшим идею «гражданского мира», консолидации «всех классов и элементов народа», «окончательного упрочения политической свободы и народного управления в России», а не большевикам с их пугающим мирных обывателей призывом продолжать борьбу вплоть до образования в стране «Временного революционного правительства» и перенесения этой борьбы на международную арену — в союзе с «пролетариатом воюющих стран» против «угнетателей и поработителей, против царских правительств и капиталистических клик» (Манифест ЦК РСДРП от 27 февраля 1917 г.). В этом официальном партийном документе не было даже упомянуто о Советах.
Таким образом, процесс формирования государственной власти в России после Февральской революции пошёл по пути создания двоевластия в лице Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, с одной стороны, и Временного правительства - с другой. Такая ситуация сохранялась вплоть до июля 1917 г. Лидеры Петроградского Совета, поддерживая Временное правительство, вовсе не желали полностью устраниться от реальной власти, обретенной ими в дни революции и добровольно присвоили себе функции контролеров над ним.
Условия такого контроля и даже прямого давления на официальное правительство обеспечивал приказ № 1 по столичному гарнизону, изданный Петросоветом 1 марта и тут же получивший распространение в армии. Он ограничивал единоначалие офицеров и их дисциплинарную власть, предписывал немедленно создать в воинских частях выборные солдатские комитеты, непосредственно подчиненные Советам, запрещал исполнять приказы, противоречащие распоряжениям советских органов. Армия фактически переходила под контроль Советов и, по сути, становилась инструментом в политической борьбе.
Многие историки вслед за Лениным считают установление двоевластия ошибкой. Но благодаря двоевластию так и не был создан буржуазно-монархический блок и командующие фронтами не оказали решающей поддержки Николаю в критический для него момент и высказались за его отречение. Весь генералитет и все офицерство беспрекословно присягнуло Временному правительству. Присягать Петросовету они не стали бы, и страна, возможно, увидела бы «корниловщину» (притом в куда более грозном виде) уже где-то в марте-апреле, а не в августе 1917-го. Временному правительству безоговорочно подчинился весь госаппарат. Двоевластие обеспечило «легкую и безболезненную ликвидацию старого строя на всем необъятном пространстве страны».[2]
Противостояние Временного правительства и Петроградского Совета не следует преувеличивать. Идеи сотрудничества были положены в основу работы так называемой “Контактной комиссии”. Ее цель состояла в выработке совместной с правительством политики. На местах власть приобрела ещё более коалиционный характер. Противостояние “буржуазных” органов власти Советам наблюдалось только в Петрограде. Определяющим же в их отношениях было стремление к сотрудничеству.
Вместе с тем, двоевластие было не устойчивым состоянием и рано или поздно буржуазная сторона начала бы борьбу за свое полновластие.
