Почему провалилась пенсионная реформа

КАК НАМ ОБУСТРОИТЬ ПЕНСИОННУЮ СИСТЕМУ.

Оглавление

1. ПОЧЕМУ ПРОВАЛИЛАСЬ ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА.

1.1 – 1.3 Ошибки реформы 2002 года.

1.4 Необходимость рыночных изменений пенсионной системы.

ЧЕГО В ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЕ НЕ ХВАТАЕТ?

2.1 Принципы организации государственной системы пенсионного обеспечения – ГСПО.

2.2 Принципы исполнения ГСПО.

2.3 Возможность совместной работы государственной системы ГСПО и НПФ.

3. ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ и РАСЧЕТ ПЕНСИИ.

3.1 Пенсионный возраст.

3.2 Пенсионная формула – Ф.1 Коэффициент пенсионных прав (Кпп). (Табл.1 и 2).

3.3 Пенсионная формула – Ф.2 Увеличение пенсии с возрастом. (Табл. 3).

3.4 Возможность работать после выхода на пенсию.

3.5 Выводы по гл. 3

4. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА.

4.1 Пенсионные права женщин с детьми.

4.2 Пенсионный возраст женщин с детьми.

4.3 Пенсионные права военнослужащих срочной службы.

4.4 Пенсионные права студентов.

4.5 Пенсионные права граждан льготных категорий.

5. ТЕКУЩИЕ НЕДОСТАТКИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ.

5.1 Программа софинансирования накопительной части пенсии.

5.2 Регистрация в ПФР – СНИЛС и детские вопросы пенсионного фонда.

5.3 Пенсионный фонд и социальные вопросы. (инвалиды и ветераны).

5.4 Выводы по гл. 5 (Социальный блок Правительства РФ).

6. ТЕОРИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

6.1 Бывшая советская (государственная) и китайская (частная) модели пенсионного обеспечения.

6.2 Обобщенный теоретический вариант индивидуального пенсионного обеспечения.

(Табл. 4 и 5)

7. СОЛИДАРНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА И

«ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ». (не закончена)

ПОЧЕМУ ПРОВАЛИЛАСЬ ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА?

1.1 Для большинства граждан ответ очевидный - из-за нехватки денег и, следовательно, низких пенсий, но это бытовое понимание, оно верное, но неточное. На самом деле – это следствие нескольких принципиальных ошибок реформы, которые понимают более грамотные люди и, надеюсь, специалисты.

1 ошибка. При введении реформы была заложена накопительная часть пенсий, которую взяли из общих пенсионных взносов (6% из 28%, на начальном этапе, то есть пенсионный фонд и пенсии уменьшились).

2 ошибка. Осталась советская система формирования пенсионного фонда (ПФ), которая существует до сих пор, когда пенсионные взносы платят работодатели, а сами работники не заинтересованы в этом. Этот анахронизм является наследием СССР, приветом из прошлого нынешнему молодому поколению.

3 ошибка. Уменьшение пенсионных отчислений для малого бизнеса, (изменение налоговых ставок несколько раз). Все вместе это называется главным либеральным тезисом – снижение налогов на бизнес (говоря откровенно, этот тезис является главной экономической глупость этих самых «ясиновидящих» либералов из ВШЭ).

4-й ошибкой стали и пресловутые зарплаты в конвертах, то есть теневая экономика, которая сама является следствием второй принципиальной ошибки.

Это ошибки в организации пенсионной реформы, они уменьшают количество денег в ПФ и, разумеется, уменьшают пенсии.

Кроме организации, есть еще и ошибки при исполнении (реализации) этой реформы.

5 – разделение пенсии на базовую и страховую части.

6 – вынесение базовой части из пенсионного фонда в бюджет, и затем снова возврат денег из бюджета в ПФ.

Эти изменения количество денег в ПФ не уменьшают (теоретически), но они запутывают пенсионный учет, растет число чиновников. А практически – чем больше чиновников, тем больше денег теряется. Это привычная особенность российского исполнения финансовых законов.

1.2 Грамотные и умные люди еще в 2002 году предупреждали либералов, что такие принципиальные ошибки неизбежно приведут к плачевным результатам, причем о второй ошибке, когда взносы за работников платят работодатели, не говорилось ни тогда, ни сейчас (к сожалению). Но либералы лишились бы своего почетного звания и денежных почестей, если бы слушали умных людей. Они предпочитают 10 лет морочить голову гражданам России и дождаться, когда сама жизнь ткнет их носом в результаты своих экспериментов. Только после этого у них появляется слух и хоть немного соображения, и уже можно разговаривать. (Либералам так веселее жить, есть где развернуться. В одном хорошем фильме была интересная фраза: «мы сейчас «эксперимент» делать будем». Советские режиссеры предсказывали появление либералов и их «эксперименты» за десятилетия вперед).

1.3 Одной из самых серьезных ошибок является то, что многие не понимают сути системы пенсионного обеспечения, равно как и системы «пенсионного страхования». Пенсионное страхование само по себе ошибочно, поскольку пенсионный возраст не является страховым случаем, а является логичным и неизбежным продолжением жизни человека после окончания трудовой деятельности. Если конечно не играть в пенсионную рулетку, особенно с мужчинами – доживут до пенсии или нет. Тогда это точно будет страхование: дожил – получил страховку, не дожил – твои проблемы.

1.4 Пенсионные изменения проще понимать, если рассмотреть недостатки предыдущей системы. До реформы действовала Советская пенсионная система, солидарная распределительно – уравнительная. Главный недостаток не в том, что она распределительная, а в том, что уравнительная. Размер пенсии был слабо привязан к результатам трудовой деятельности человека. Это происходит не только из советских подходов (равенство), но также из-за конкретных решений пенсионной системы. Пенсионные права учитывались с помощью трудового стажа и заработка, которые определяло государство. Это было приемлемо в советской экономике, где человек трудился на государство. Но такая система совсем не подходит для рыночной экономики, где работники трудятся на себя, а стаж работы и заработок не зависят от государства. Это недостаток организации, а не идеологии. Изменения пенсионной системы объективно необходимы. Единственный вопрос – каким образом это делать, какие задачи ставить и какие условия рассматривать.

Пенсионная реформа нужна для привязки пенсионной системы к рыночной экономике. Для решения этой задачи необходимо было уменьшить уравниловку и увеличить пенсии. Реформа 2002г предусматривала кардинальное решение первой проблемы и ничего не предлагала для решения второй, только накопительную часть пенсии. Для привязки будущей пенсии к результатам работы было решено отказаться от трудового стажа и перейти к учету страховых взносов, поступающих в ПФ. Одновременно этот способ избавлял от необходимости учитывать и заработок.

Все разнообразие советского учета заменялось одним главным параметром – размером денежных взносов, это был грамотный, полностью рыночный подход. Но это было записано на бумаге (теоретически), а практическое исполнение больше похоже на высказывание В. Черномырдина, то-есть написали как лучше, а выполнили, как сумели.

Пенсионная реформа провалилась по второй причине – нехватки пенсионных средств. Принятые в 2002 году изменения не могли решить эту проблему, так как были ошибочными. Предложения по исправлению ошибок и изменению решений и являются смыслом и необходимостью данной заметки.