Основные концепции федерализма

Большинство концепций являются американскими по своему происхождению и опираются на информацию о развитии федерации в США.

1. дуалистического федерализма (параллелизм) – предполагает модель равновесных федеративных отношений, без смещения центра тяжести в ту или иную сторону, эту концепцию ввел Эрик Коруин в 30х г. Ее можно охарактеризовать, как разделение суверенитетов, концепцию 2х уровней власти располагающих автономией, в отношениях друг друга. Уровни власти работают одновременно и параллельно, в рамках своей компетенции и не мешают друг другу.

2. Кооперативного федерализм. Концепция дуалистического федерализма, вызывала у многих исследователей сомнения, поскольку была слишком идеальной, так, в ней почти не рассматривается проблема государственного единства. По мере развития вертикальных отношений от нее постепенно перестали отказываться. Первой кто употребила термин, кооперативный федерализм была Джорджина Кларк. Акцент при кооперативном федерализме делается на взаимодействии: сотрудничестве уровня власти на перераспределение ресурсов между ними, организация системы гос-ва, поддержки регионов.

Принципиальное отличие Кооперативного от Дуалистического Федерализма – усиление централизации с появлением иерархии и уровня власти, а также усилением взаимодействия между центром и регионами.

По мере развития Американского Федерализма возникали другие концепции, близкие друг к другу и связанные бюрократизацией Федерализма.

1. Концепция межправительственных отношений развивается в процессе углубления взаимодействий между уровнем власти. Она предполагает развитие ведомственных форм отношений между властными структурами. Существует в управленческих уровнях.

2. Частокольный федерализм. В продолжение указанной выше тенденции развиваются вертикальные связи между отдельными федеральными и региональными ведомствами по поводу определенных федеральных программ. Результатом считается деконсолидация региональных сообществ и их властных структур. Штаты, по мнению некоторых авторов, теряют вид целостных сообществ. Вместо этого развиваются "вертикальные функциональные автократии". Таким образом, развитие преимущественно вертикальной кооперации между уровнями власти и отдельными ведомствами по их отдельным вопросам приводит к ослаблению горизонтальной интеграции внутри субъектов федерации.

3. Технократический федерализм. Возник в 70 – 80г. Для него характерна сугубо инструментальная роль субнационального уровня. В центре внимания оказывается профессионально бюрократический комплекс в который входят федеральные и региональные органы власти.

Создание устойчивого единого американского го-ва позволяет центру усиливать начало децентрализации и способствовать регионализации.

4. На новом ветке развития федерализма возникла идея конкурентного или нового федерализма.

Он ассоциируется с именем президента Рейгана. Смысл этой концепции состоит в разгрузке федерального центра от дережистской политики в духе кооперативного федерализма и оживление самостоятельности штатов. Центр как бы сознательно создает ситуацию конкуренции между управленческими уровнями. В то же время понимая, что его политика не несет никакой угрозы территориальной целостности, поскольку проводится в рамках хорошо интегрированного гос-ва.