Проблема асимметричной федерации в современной России

РСФСР - было унитарным, централизованным государством с автономиями, образованными по национальному признаку. Под вывеской федерализма в стране была реализована модель автономизации.

Данная модель характеризуется следующими особенностями:

1. Создание национальных автономий. Были провозглашены право народов и наций на самоопределение, равенство и суверенитет, и провозглашен социалистический федерализм.

Союзная республика объявлялась суверенным государством. Своя К. Союзная республика самостоятельно определяла своё административно-территориальное устройство, имела право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций.

Автономная республика находилась в составе союзной республики. государством не была.

Автономный округ – были только в РСФСР. Как административно-территориальная единица национальные округ призван объединять малые народы Севера и Дальнего Востока, отличающихся особенностями быта, языка, направлением хозяйственной деятельности.

2. Наличие в составе СССР «двойных» федераций. Республики РСФСР и ЗСФСР формально числились федерациями.

3. Реализация модели автономизации. Сталин, при внешней поддержке идей федерализма успешно претворял в жизнь собственный план «автономизации».

Конституция РФ 1993 говорит о равноправии субъектов РФ.

2 фактора, в результате которых асимметрия:

- Политический.

а) статусная асимметрия. 6 наименования S, но по сути 3 категории - Республики - своя К, возможность 2 гос языка.; АО и А обл; края, области, ГФЗ. - устав, 2 язык нельзя.

законодательство устанавливает право на изменение статуса. Но если статус одинаковый, то зачем???

б) заключ индивид договоров. татарстан, башкирия, якутия. экон автономия, распоряжение своими ресурсами и т.д.

- Экономический

а) несбалансированность бюджетной обеспеченности

б) федеральная финансовая помощь - в среднем 3%, но в чечню 27 %, Чукосткий Ао - 32,

в) инновационный потенциал регионов

Сейчас:

снижение асимметрии, увелич зависимости от фед центра, контроль рег законодательства,больше налогов в фед бюджет, а не регионам.