Контроль и запись переговоров (основания и порядок производства)

Контроль и запись переговоров как следственное действие состоит: а) в поруче­нии следователем специализированным органам вести прослушивание и запись переговоров путем использования любых средств коммуникации лиц, которые могут располагать сведениями, имеющими значение для уголовного дела; б) в ис­требовании полученной фонограммы; в) в фиксации содержания переговоров в протоколе (п. 141 ст. 5; ст. 186 УПК).

Данное следственное действие во многом напоминает сходные с ним опера­тивно-розыскных мероприятия - прослушивание телефонных переговоров, звуковое наблюдение, снятие информации с технических каналов связи, конт­роль сообщений. С точки зрения методов производства между ними нет принци­пиальных различий, поскольку само техническое осуществление прослушива­ния и звукозаписи производится оперативными подразделениями технической разведки ФСБ, ОВД в условиях конспирации, т. е. оперативно-розыскными сред­ствами. Это дает некоторым авторам повод утверждать, что контроль и запись переговоров не являются следственным действием, так как между прослушива­ющими переговоры органами и прослушиваемыми лицами они не усматривают каких-либо процессуальных правоотношений.1 Следует, однако, выразить, что некоторые процессуальные отношения в ходе самого прослушивания и записи все же возникают - при даче следователем поручения специализированному подразделению органа дознания о контроле и записи переговоров, а также при истребовании и оформлении результатов этих действий. Определенные право­отношения имеют место и между прослушивающими переговоры органами и прослушиваемыми лицами. Так, последние имеют право на то, чтобы прослуши­вание производилось лишь с разрешения суда и не более установленного им сро­ка. Впрочем, аналогичные права предоставляет прослушиваемым лицам и зако­нодательство об оперативно-розыскной деятельности (ст. 8-9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности), поэтому их нельзя признать сугубо процессуальными. Признаками следственного действия в полной мере обладают не все элементы контроля и записи переговоров, предусмотренные ст. 186 УПК. Любое следственное действие по форме представляет собой откры­тое (неконспиративное и до известной степени гласное) восприятие следователем или сотрудниками органа дознания фактических обстоятельств дела в порядке, детально урегулированном уголовно-процессуальным законом. Собственно про­цесс контроля и записи переговоров (ч. 4-5 ст. 186), осуществляемый конспира­тивно оперативными подразделениями органов дознания, этим требованиям не отвечает. Техническое осуществление контроля и записи переговоров уголовно-процессуальными нормами не регулируется. По существу, они вплотную при­ближаются к оперативно-розыскному мероприятию, выполняемому по поруче­нию следователя. Напротив, осмотр и прослушивание следователем полученной таким способом фонограммы с участием понятых, при необходимости - спе­циалиста, а также лиц, чьи переговоры записаны (ч. 7 ст. 186), несомненно, об­ладают признаками следственного действия.

Контроль и запись переговоров необходимо отграничивать также от ареста и вы­емки почтово-телеграфных отправлений. Между ними существует два основных различия. Во-первых, арест и выемка состоит в контроле, задержании и изъятии материальных носителей информации, уже созданных самими участниками пись­менных переговоров (записки, письма, пейджинговые сообщения, документы, от­правленные по электронной почте). При контроле и записи переговоров материаль­ные носители - фонограммы создаются по поручению следователя, поскольку переговоры ведутся устно. Во-вторых, при контроле и записи переговоров основ­ным участником является специализированное оперативное подразделение органа дознания, которое их прослушивает и записывает. В выемке же почтово-телеграфных отправлений принимает участие обычный (неконспиративный) оператор свя­зи, через который передаются сообщения.

Основанием для производства контроля и записи переговоров являются дан­ные о возможности получения из них относящихся к делу сведений. Контролю и записи могут быть подвергнуты как телефонные, так и любые другие устные пере­говоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц, которые могут располагать сведениями о преступлении либо иными сведениями, имеющими значение для уголовного дела. В качестве условия для проведения данного следственного дей­ствия закон признает наличие производства по тяжкому или особо тяжкому пре­ступлению (ч. 4-5 ст. 15 УК РФ).

По общему правилу контроль и запись переговоров производится rib судебно­му решению, выносимому в порядке ст. 165 УПК. Без судебного решения данное следственное действие может производиться по письменному заявлению одного из участников переговоров, когда существует реальная угроза совершения наси­лия, вымогательства или иных преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля, их близких.

Срок контроля и записи переговоров не может превышать ординарнрго срока предварительного следствия и устанавливается в пределах шести месяцев.

Порядок осуществления контроля и записи переговоров включает в себя не­сколько этапов.

1. Вынесение следователем мотивированного постановления о возбуждении перед судом ходатайства о контроле и записи переговоров. Оно направляется в суд в порядке ст. 165. Постановление судьи об осуществлении контроля и запи­си переговоров направляется следователем в соответствующий орган для испол­нения. Если контроль и запись переговоров ведется по письменному заявлению их участника, то следователь лишь выносит постановление и уведомляет об этом прокурора.

2. Техническое производство контроля и записи переговоров специализирован­ным подразделением органа дознания.

3. Истребование следователем фонограммы переговоров от органа, осуществля­ющего их контроль и запись, может быть сделано в любое время в течение всего срока контроля и записи. В ответ на запрос следователя фонограмма ему переда­ется в опечатанном виде с сопроводительным письмом, с указанием времени на­чала и окончания записи, кратких технических характеристик использованных средств. При этом не нужны сведения о лицах, которые осуществляли сами конт­роль и запись переговоров.

4. Осмотр и прослушивание фонограммы следователем производится в присут­ствии понятых. В осмотре могут участвовать специалист и лица, чьи переговоры записаны. О результатах осмотра составляется протокол по правилам ст. 166, при­чем в нем излагается (дословно) лишь та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет отношение к данному делу. Однако вся фонограмма в полном объеме приобщается к делу в качестве вещественного доказательства.

Контроль и запись переговоров прекращаются по постановлению следователя, когда в них отпадает необходимость, либо истекает установленный судом срок их производства или срок, предварительного следствия, либо прекращается уголов­ное дело, или приостанавливается предварительное расследование.