С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ,
Рассмотрим основные положения данного Закона и их применение в туристской деятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан страны обеспечивается посредством:
• профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения. Туристские фирмы пропагандируют профилактику особо опасных и паразитарных заболеваний;
• разработки и реализации федеральных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно-технических программ в данной области;
• выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами их как составной части осуществляемой ими деятельности. Средства размещения туристов предоставляют ГСЭН свои помещения для контроля;
|
|
• государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
• государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека - сертификация услуг средств временного размещения туристов, добровольная сертификация услуг туроператоров, услуг турагентов;
• научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
Данный Закон закрепляет права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обсечения санитарно-эпидемиологического благополучия населении.
Закон рассматривает проектирование и застройку зон, разъясняя при этом санитарные нормы и правила, используемые при строительстве средств размещения туристов.
При планировке и застройке должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного возникновения на человека факторов среды обитания.
Не менее жесткие санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к водным объектам, объектам купания туристов и объектам, являющимся источниками питьевой воды, в том числе и для средств размещения туристов.
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
|
|
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Высокие санитарно-эпидемиологические требования предъявляются также к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, воздуху в жилых и других помещениях.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха устанавливаются санитарными правилами.
Не менее высокие санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений.
Особо жесткие санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов потребления.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Целый ряд санитарно-эпидемиологических требований предъявляется к жилым помещениям.
Они по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Изложенные в ст. 29 организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий особенно актуальны для туристских фирм, занимающихся выездным туризмом. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок и др.
Для санитарной охраны территории Российской Федерации в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вводится санитарно-карантинный контроль.
Все случаи инфекционных заболеваний подлежат регистрации организациями здравоохранения по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
В целях предупреждения, возникновения и распространения подобных заболеваний сотрудники обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
|
|
В случае необходимости могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.
Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
Как мы уже знаем, все это относится и к сотрудникам средств размещения туристов.
Необходимо отметить, что отдельные виды деятельности (услуги), представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию и сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.