Понятие, система и функции правового регулирования

Особенностью нормативного регулирования является общий, абстрактный характер установленных правил поведения, рассчитанных на многократное повторение.

Правовое регулирование по своей сути, прежде всего нормативное, но при этом общественные отношения, помимо правовых норм, регулируются также и индивидуальными правовыми предписаниями (таковыми являются приказы о назначении на должность, об увольнении с работы и т. д.).

Механизм правового регулирования - это система специальных юридических средств, с помощью которых осуществляется непосредственное целенаправленное воздействие права на общественные отношения.

Механизм правового регулирования включает в себя четыре стадии - три обязательных и четвертую - факультативную: формирование нормативной основы правового регулирования; возникновение личных прав и обязанностей; реализация субъективных прав и юридических обязанностей; применение права (факультативная стадия).

Регулируя поведение людей, право направляет их в определенном направлении, в этом, собственно, и есть смысл социального регулирования.

Функции правового регулирования — это направления правового воздействия на общественные отношения, в которых выражается его сущность и социальное назначение. В литературе, посвященной этой проблеме, чаще всего выделяют общие и специально-юридические функции. При этом к общим функциям относят экономическую, политическую, идеологическую, экологическую и социальную функции, а к специально-юридическим — регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция заключается в создании властных предписаний, устанавливающих права и обязанности участников правоотношений.

Суть регулятивной функции заключается в главном социальном назначении права - регулировать общественные отношения: 1) фиксировать субъектный состав правовых отношений; 2) определять круг жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий; 3) формировать права и обязанности участников (субъектов) правоотношений.

Регулятивная функция реализуется через две свои разновидности:

Регулятивно-статическая функция. Ее смысл в том, чтобы закрепить, зафиксировать достигнутый уровень развития общества.

Регулятивно-динамическая функция. Ее задача - обеспечить положительное развитие общества; средства реализации этой функции - обязывание (позитивное).

Охранительная функция заключается в регулировании общественных отношений, связанных с юридической ответственностью и применением мер гос. принуждения. Направлено на охрану (защиту) общественных отношений, образующих наиболее важные социально-экономические, культурно-нравственные и государственно-политические сферы деятельности людей и соответственно на вытеснение и ликвидацию отношений, опасных для человека, его жизни, здоровья, нравственности, социального и экономического благополучия.

Регулированию не должно подлежать все, должны быть четко обозначены его пределы. Если его сфера слишком расширена, то государство контролирует каждый шаг своих граждан. Но если государство регулирует лишь наиболее важные общественные отношения и сфера правового регулирования слишком заужена, то может наступить хаос и произвол в нерегулируемых сферах жизни.