Родовая подсудность дел судам общей юрисдикции

Наиболее важные и сложные споры отнесены статьей 27 ГПК РФ к подсудности Верховного суда РФ.

Как суд первой инстанции ВС РФ рассматривает следующие дела:

1. об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ;

2. об оспаривании нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права и свободы граждан и организаций;

3. об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);

4. об оспаривании решений Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

5. о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

6. об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или комиссий референдума;

7. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов;

8. по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со статьей 85 Конституции РФ.

Обратимся к содержанию статьи 85 Конституции РФ: «Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда». В тексте Конституции не конкретизировано, в каком именно судебном органе будет разрешено дело. Статья 27 ГПК РФ устраняет этот пробел и указывает, что данные споры рассматриваются по первой инстанции ВС РФ.

Изложенный в 27 статье ГПК РФ перечень дел не носит исчерпывающего характера, поскольку федеральными законами к подсудности ВС РФ могут быть отнесены и другие категории дел.

Статья 26 ГПК РФ, определяет подсудность гражданских дел краевым, областным и приравненным к ним судам.

В соответствии с этой статьей краевые, областные суды рассматривают по первой инстанции гражданские дела:

1. связанные с государственной тайной;

2. об оспаривании нормативных актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права и свободы граждан и организаций;

3. о приостановлении деятельности или ликвидации регионального подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, о приостановлении или прекращении деятельности СМИ, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

4. об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий.

5. о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

6. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

7. об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.

Однако изложенный в 26 статье ГПК РФ перечень дел не носит исчерпывающего характера. Различными федеральными законами к подсудности краевых, областных и приравненных к ним судов могут быть отнесены и другие гражданские дела.

Подсудность гражданских дел военным судам определяется федеральным конституционным законом «О военных судах РФ» от 23 июня 1999 года.

Военные суды входят в систему судов общей юрисдикции и имеют трехзвенную структуру. Низовым звеном системы военных судов является гарнизонный суд, который действует на территории дислокации одной или нескольких военных гарнизонов. Эти суды несут основную нагрузку по рассмотрению и разрешению споров и иных правовых вопросов. Его компетенция определяется 22 статьей федерального конституционного закона «О военных судах РФ». Вторым звеном системы военных судов являются окружные (флотские) военные суды, которые действуют на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных сил РФ, другие воинские формирования. Компетенция окружных судов определяется 14 статьей вышеупомянутого закона. Высшим звеном системы военных судов является Военная коллегия Верховного Суда РФ, компетенция которой определяется 9 статьей федерального конституционного закона «О военных судах РФ».

Входя в систему судов общей юрисдикции, военные суды наделены специальной компетенцией, поскольку

им подсудны дела лишь отдельных категорий граждан (дела с участием военнослужащих; граждан, уволенных с военной службы; граждан, проходящих или прошедших военные сборы);

эти дела отличаются специфическим объектом оспаривания (действия, бездействия органов военного управления и воинских должностных лиц).

Таким образом, в военных судах рассматриваются дела о защите нарушенных прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также граждан, проходящих или прошедших военные сборы, от решений и действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц. К компетенции военных судов также отнесены дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами проходящими (прошедшими) военные сборы.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами РФ, подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции РФ, если иное не установлено международным договором.

Перечень гражданских дел, рассматриваемых мировыми судьями, определяется 23 статьей ГПК РФ, а также Федеральным законом «О мировых судьях РФ» от 17 декабря 1998 года (в редакции федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ).

К компетенции мировых судей отнесены гражданские дела:

1. о выдаче судебного приказа;

2. о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3. о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4. иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

5. дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

6. дела об определении порядка пользования имуществом.

Все остальные дела рассматриваются в районных судах.

Кроме того, статья 23 ГПК РФ 2002г. устанавливает правило об изменении подсудности дела, принятого мировым судьей к своему производству, согласно которому, если в ходе рассмотрения дела мировым судьей будут объединены несколько связанных между собой требований или будет изменен предмет иска, либо предъявлен встречный иск, в результате чего часть требований станет подсудным районному суду, мировой судья обязан вынести определение о передаче дела по подсудности в районный суд.