Местное самоуправление. В РФ публичная власть на местах осуществляется органами местного самоуправления

В РФ публичная власть на местах осуществляется органами местного самоуправления. Местное самоуправление – это самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения (на уровне городов, районов, сельских поселений, группы сельских поселений). Самоуправляющиеся территориальные единицы называются муниципальными образованиями. Местное самоуправление осуществляется на принципах:

1) организационной (органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти) и экономической (муниципальная собственность, обособленный бюджет) самостоятельности;

2) многообразия форм осуществления местного самоуправления: сочетание коллегиальных (собрание депутатов, совет, дума) и единоличных (глава администрации, староста, мэр) органов; учет исторических и культурных традиций при выборе формы и организации местного самоуправления;

3) активности участия населения в решении местных вопросов через непосредственное осуществление власти (собрания, сходы) и гарантии участия граждан в местном самоуправлении (право избирать и быть избранными, равный доступ к муниципальной службе).

К важнейшим функциям органов местного самоуправления относятся: 1. Обеспечение развития соответствующей территории. 2. Управление муниципальной собственностью, осуществление бюджета. 3. Охрана общественного порядка (местная милиция, дружины). 4. Выполнение некоторых государственных полномочий (сбор налогов).

В выполнении перечисленных функций, органы местного самоуправления опираются на принадлежащие им полномочия: а) нормотворческую деятельность; б) управление и распоряжение муниципальной собственностью и бюджетом; в) организация деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры, бытового и транспортного обслуживания; г) контроль за использованием водных объектов, земли и недр, планированием и строительством; д) охрана окружающей среды и общественного порядка.

Осуществление местного самоуправления опирается на конституционные гарантии:

1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

2. Обязательность решений органов местного самоуправления или решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан данной территории.

3. Право на обращение к государственным органам РФ.

4. Право на судебную защиту.

5. Экономические гарантии (муниципальная собственность, местный бюджет).

6. Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших вследствие решений органов государственной власти.