Национальные отношения в годы перестройки. Распад СССР

Начало перестройки не предвещало никаких про­блем в сфере национальных отношений. Официально считалось, что национальный вопрос в СССР решен полностью. Однако вскоре благодаря гласности обна­ружилось множество проблем между народами и рес­публиками (по горизонтали) и между республиками и центром (по вертикали). Усиливавшиеся национальные движения, переросшие в ряде республик в Народные фронты, ставили вопрос об обеспечении подлинного государственного суверенитета союзных советских рес­публик. В авангарде движения находились Литва, Лат­вия и Эстония. С 1988 г. оппозиционные силы в них взя­ли курс на выход из СССР.

Одновременно начались межнациональные конф­ликты. Первое крупное столкновение на национальной почве произошло в Алма-Ате в конце 1986 г. Всего до лета 1988 г. было отмечено около 300 выступлений в 9-ти союзных республиках. Самым острым стал конфликт между Арменией и Азербайджаном по вопросу о при­надлежности Нагорного Карабаха. Армения выступа­ла за возвращение его в свой состав, поскольку 80% на­селения Карабаха составляли армяне. Азербайджан не позволял передела своей территории. Конфликт превра­тился в затяжную многолетнюю войну. Руководство СССР оказалось бессильным решить этот вопрос.

Ослабление советского режима, нарастание эконо­мических трудностей стимулировали движение народов к независимости. Оно сопровождалось многочисленны­ми потерями. К 1991 г. в СССР было свыше миллиона беженцев различных национальностей - жертв этих кон­фликтов.

Новые республиканские органы власти, сформиро­вавшиеся в результате выборов 1989-1990 гг., оказались настроенными на еще более решительные перемены. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Это подтолкнуло парад суверени­тетов в стране. Все союзные и большинство автономных республик объявили о своем суверенитете и верховен­стве республиканских законов над союзными. В неко­торых из них был введен пост президента. Политичес­кая власть быстро перемещалась из центра на места. На­чалось противостояние центра и республик, которое вы­разилось в "войне законов", т.е. принятию противоре­чащих друг другу законов. Чтобы поддержать распада­ющиеся народнохозяйственные связи, республики ста­ли заключать между собой, минуя центр, соглашения о межгосударственных отношениях и экономическом со­трудничестве.

Наиболее радикальную позицию занимали респуб­лики Прибалтики. Весной 1990 г. они заявили о своем выходе из Союза. Центр ответил на это жесткими эко­номическими санкциями. Чтобы удержать власть, руко­водство СССР все чаще стало прибегать к военной силе. Она была применена в апреле 1989 г. в Тбилиси, в янва­ре 1990 г. в Баку, в январе 1991 г. в Вильнюсе и Риге.

В марте 1991 г. в стране был проведен референдум о дальнейшей судьбе Союза. Большинство народа выска­залось за сохранение его. В этих условиях Горбачев предложил первый вариант обновления союзного дого­вора. Обсуждение этого и других вариантов договора главами советских республик с президентом СССР вес­ной-летом 1991 г. получило название новоогаревского процесса (по названию резиденции Горбачева). В обнов­ленный Союз соглашались вступить 9 из 15-ти союзных республик. Подписание договора было намечено на 20 августа 1991 г. Он предусматривал преобразование со­юзного государства в конфедерацию с ликвидацией мно­гих властных функций центра, но сохранением прези­дентской власти.

События 19-21 августа 1991 г. сорвали подписание договора и положили начало заключительного этапа распада СССР. От участия в переговорах отказалась Украина. Литва, Латвия и Эстония заявили о выходе из Союза, и этот выход был законодательно оформлен центральной властью. Практически все остальные республики заявили о своей независимости и самостоятельности и начали поиск путей самостоятельного развития.

8 декабря 1991 г. руководители России, Украины: Белоруссии подписали документы о роспуске ССС создании СНГ. Это событие вошло в историю как Беловежские соглашения. Верховные Советы трех республик через несколько дней ратифицировали подписанные документы. 21 декабря одиннадцать республик; поддержали решение о роспуске СССР и создай СНГ (Алма-атинская декларация). 25 декабря се полномочия сложил президент СССР, а 26 декабря Верховный Совет СССР признал роспуск Союза и самораспустился.