Основные этапы развития международного права

Как отмечалось выше, для международного права древности была характерна локальность, отражающая географическую и предметную ограниченность самих международных отношений того времени. Подавляющее большинство связей между первыми государствами и между государствами и племенами носили двусторонний характер. Поэтому международное право существовало исключительно в форме двусторонних устных и письменных договоров, а также неписаных обычаев, признаваемых участниками таких отношений - как правило, географическими соседями. Зарождающимися центрами цивилизации на границе третьего и второго тысячелетий до нашей эры были долины рек Тигра и Ефрата, Нила, отдельные районы Индии и Китая, побережье Эгейского и Средиземного морей.

Одним из наиболее известных международных договоров, действовавших в древности, был договор между египетским фараоном Рамзесом II и хеттским царем Хаттушилем II. Договор датирован 1296 годом до нашей эры и был направлен на установление военного союза между договаривающимися государствами. Практически все соглашения того времени касались вопросов войны и мира, государственных границ и территорий, разрешения международных споров. Появляются первые соглашения о выдаче лиц-правонарушителей, об ограничении воюющих сторон в выборе средств ведения войны, о неприкосновенности послов и т.д. Локальность международных отношений рассматриваемого периода наиболее ярко проявлялась в Древней Греции, где само действие права распространялось исключительно на греческие города-государства. Основными средствами обеспечения международных договоров считались клятвы и заложники, иногда гарантами исполнения договора назывались боги.

Большую роль в развитии международного права древности сыграло существование Римской империи с её детальной регламентацией отношений с другими государствами и внутри самой империи. Именно в Древнем Риме возникло jus gentium - право народов, применяемое ко всем лицам независимо от национальности и гражданства. Впоследствии jus gentium трансформировалось в понятие “международное право”.

Международное право в Средние века отражало главное свойство международных отношений того времени - геополитический регионализм и партикуляризм. Падение Римской империи и появление абсолютистских государств в Европе сопровождалось интенсивным развитием международного права, на которое огромное влияние оказывали рецепция римского права и католическая церковь. Целый ряд институтов гражданского права (цивилистики), адаптированный к международным отношениям, заложил фундамент для формирования современной системы принципов международного права.

В Средние века договоры между государствами становятся более разнообразными. В частности, получают развитие торговые соглашения и связанный с ними институт консулов. Начиная с XV века государства начинают создавать постоянные посольства. Развитие мореплавания послужило толчком к возникновению могущественных морских держав и колониальной системы. Рассматриваемый период характеризуется ведением бесконечных войн, которые тоже стали объектом регулирования специальными соглашениями. Вместе с тем, сама война считалась законным средством разрешения международных споров и зачастую являлась основным средством внешней политики отдельных государств.

Заключение в 1648 году Вестфальского мирного договора оказало существенное влияние не только на историю Европы и остального мира, но и на развитие международного права. Вестфальский мир впервые в истории закрепил принцип государственного суверенитета над соответствующей территорией, формально уравняв тем самым все государства - как большие, так и маленькие. Согласно договору, государства-участники должны были стремиться разрешать международные споры по возможности мирными средствами, прибегая к войне лишь в крайнем случае. Кроме того, государству-нарушителю договора грозили коллективные санкции со стороны остальных договаривающихся государств. Во многом под влиянием Вестфальского мирного договора с XVIII века идея государственного суверенитета всё чаще начинает увязываться с суверенитетом народа - таким образом международное право восприняло естественную концепцию права. В XIX веке принцип национальности окончательно утвердился в международном праве, что привело к появлению в Европе целого ряда национальных независимых государств - Греции, Болгарии, Италии, Румынии, Сербии, Бельгии. Примерно в это же время возникает институт международных конгрессов и конференций как средств многосторонней дипломатии. В частности, Венский конгресс 1814-1815 гг. провозгласил постоянный нейтралитет Швейцарии, свободу судоходства по нескольким европейским рекам, призвал к ликвидации работорговли, установил единые дипломатические ранги, признал право государств, не имеющих выхода к морю, поднимать на своих морских судах национальный флаг и т.д. Одним из итогов Венского конгресса стало создание Священного союза из наиболее авторитетных европейских держав, который можно рассматривать в качестве прообраза будущей системы коллективной безопасности. Берлинский конгресс 1884 года провозгласил принцип эффективной оккупации, согласно которому географическое открытие территории не являлось достаточным основанием для распространения на эту территорию государственного суверенитета. От заинтересованного государства требовалась оккупация новых земель, сопровождаемая установлением на них реальной власти и эффективного контроля. Значительной вехой в эволюции международного права стали Гаагские конференции мира (1899 и 1907 годы). Именно на них были заложены основные подходы и принципы, определяющие собой современное состояние международного гуманитарного права (законов и обычаев войны).

Большое значение для развития международного права имело появление первых международных организаций, среди которых самыми авторитетными являлись Международный телеграфный союз (был создан в 1865 году) и Всемирный почтовый союз (создан в 1874 году). Следствием глобализации мировых процессов стало появление первых многосторонних договоров, обычно направленных на сотрудничество государств в области борьбы с отдельными видами преступлений: пиратством, работорговлей, распространением порнографии и т.д. Вместе с тем следует помнить, что до ХХ века международное право оставалось по своему характеру преимущественно региональным, развиваясь в каждом регионе земного шара изолированно. При этом наиболее интенсивно развитие международного права в рассматриваемый период шло в Европе.

Что касается развития международного права в азиатском регионе, то к его особенностям можно отнести влияние на межгосударственные отношения мусульманского права (Корана и шариата) и преобладание обычая как источника права над договором. Известны, в частности, обычаи, регулирующие статус послов: их неприкосновенность, право ночлега, пропитания, взимание пошлин. Помимо посольского, в регионе в ХV-XIX веках интенсивно развивались международное торговое и международное военное право, одновременно росло количество международных соглашений: только между государствами Средней Азии в этот период было заключено более 200 письменных договоров1.

Развитие международных отношений и их трансформация из сугубо региональных в универсальные (общемировые) привели к возникновению современного международного права, характеризующегося глобальностью и единством в масштабах всей планеты. Большинство учёных считают, что современная система международного права связана с созданием в 1945 году Организации Объединенных Наций как основного института в области поддержания международного мира и безопасности. Вместе с тем, глобальный характер международное право стало приобретать всё-таки раньше, и этот процесс во многом оформился в связи с окончанием Первой мировой войны и созданием в 1919 году Лиги Наций. Эта универсальная международная организация была призвана ограничить использование войны как средства разрешения международных споров, для чего в ее статуте были предусмотрены соответствующие процедуры. Кроме того, еще до создания ООН предпринимаются первые попытки полного запрещения агрессивной войны (пакт Бриана-Келлога), международно-правового обеспечения прав и свобод человека (Конвенция относительно рабства 1926 года, Конвенция о правовом положении политических беженцев 1928 года, Конвенции, принятые под эгидой Международной организации труда и ряд других). Сама Лига Наций предпринимала попытки кодификации действующего в тот период международного права, самой известной из которых стала конференция 1930 года. К сожалению, работа конференции не привела к желаемым результатам.

Создание ООН и оформление впоследствии системы ООН, включающей в себя её различные структуры и специализированные учреждения, стало решающим шагом в процессе формирования универсального международного права. В частности, большинство принципов современного международного права были сформулированы именно в Уставе ООН. Организация Объединённых Наций является самой представительной международной организацией и призвана обеспечивать мир и безопасность в масштабах всей планеты. Кодификация и прогрессивное развитие международного права также тесно связаны с деятельностью ООН.

Современное международное право отличается, в первую очередь, глобальностью и общепризнанностью. Сегодня оно едино для всех государств независимо от их политической и экономической систем, географического положения, религии, формы государственного устройства и других факторов. Право на независимость, равенство и свободное развитие признаётся в современном международном праве естественным правом каждого народа и государства. Действующие международно-правовые нормы и принципы объявляют войну незаконным средством разрешения международных споров и предусматривают целый арсенал мирных процедур и механизмов, среди которых - международные судебные и арбитражные органы. В сегодняшнем мире действует коллективная система безопасности, которая включает в себя сотрудничество государств при решении всех глобальных проблем современности, включая угрозу ядерной войны, экологической катастрофы, нищеты, голода, преступности, нарушений прав и свобод человека. Центром такого сотрудничества является Организация Объединенных Наций и система её специализированных учреждений. Большую роль для развития и регулирования международных отношений играют другие универсальные и региональные международные организации: Совет Европы, Лига Арабских Государств, Организация Африканского Единства, НАТО, Содружество Независимых Государств и другие. Наконец, современную систему международного права отличает высокая степень кодификации, наличие множества источников и субъектов международного правотворчества.