Вопрос 1. Форма государственного правления

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий порядок образования и способ организации высших органов государственной власти, их взаи­моотношения друг с другом и населением. Существует две разновидности форм правления: монархии и республики.

Монархия (от греч. - единовластие) - форма правления, при которой власть полностью или преимущественно сосредоточена в руках единоличного главы (князя, герцога, короля, царя, императора, монарха и др.). Признаки монархии: монарх не несёт юридической ответственности за свои политические действия, власть монарха передается по наследству; осуществляется бессрочно; не зависит от воли избирателей.

Республика (от лат. - государственные, обществен­ные дела) – это форма правления, при которой глава государ­ства является выборным, сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: выборность власти; определенный срок; зависимость от воли избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, республики подразделяются, на президентские, парламентские и смешанные. Выбор между парламентской или президентской формами правления может означать выбор между единым, но нестабильным руководством и руководством стабильным, но чреватым конфликтом исполнительной и законодательной властей.

В президентской республике (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) президент формирует правительство и руководит им. Одновременно является главой государства и правительства.

В парламентской республике (Австрия, Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) парламент формирует правительство. Достоинства парламентар­ной республики: прямая ответственность правительства перед парламентом, единство высших эшелонов исполнительной власти, поскольку глава исполнительной власти (пре­мьер-министр) и его кабинет назначаются, контролируются пар­ламентом тем самым возможный конфликт между двумя ветвями власти сводится к минимуму. Парла­мент может путем голосования выразить вотум доверия либо недоверия деятельности правительства в целом, главы прави­тельства (председателя совета министров, премьер-министра, канцлера) или конкретного министра. Официально главой государ­ства является президент, который избирается либо парламен­том, либо уполномоченной коллегией, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничива­ются представительными функциями, реальным главой государства выступает руководитель правительства.

В смешанных республиках (Россия, Франция) правительство формируется совместно президентом и парламентом. Теоретиками смешанных форм правления движет идея укреп­ления государственности путем устранения правительственных кризисов, частой смены правительств по соображениям полити­ческой конъюнктуры, оптимизации способов организации и взаимоотношений высших органов государственной власти, цент­ральных и местных властей. Особенность таких республик заключается в двойной ответственности правительства перед президентом и перед парламентом. В смешанных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства – президент, он назначает председателя правительства сучетом мнения парламента, далее председатель сам формирует кабинет министров. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утвержде­ния ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.