|
Закон РФ «О безопасности» определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Состояние защищенности достигается с помощью определенных организационных механизмов (социальной организации общества, механизмов государственного регулирования) и технических средств — систем защиты и безопасности.
Защита состоит в снижении уровней негативных факторов, действующих на людей, объекты техносферы, окружающую среду. Состояние безопасности достигается при их снижении до допустимых уровней. К защите часто относят также мероприятия по ослаблению последствий стихийных бедствий, катастроф, военных действий. Защита классифицируется по многим признакам: цели, времени проведения, месту, опасным факторам, принципу действия, объекту, субъекту и др. (рис. 5.7).
По цели меры защиты делятся на меры снижения риска возникновения негативных событий (ослаблению опасных факторов) и меры по смягчению последствий произошедших негативных событий. Соответственно во временном плане меры защиты на определенной территории планируются исходя из основных этапов развития любой ЧС (табл. 5.2) и делятся на превентивные меры защиты и реагирование на уже произошедшие ЧС.
По месту различают защиту объектов воздействия негативных факторов и защиту потенциальных источников опасности (потенциально опасных объектов) от внешних инициирующих воздействий, приводящих к ЧС.
По негативным факторам защиту делят на радиационную, химическую, медико-биологическую, инженерную (от механических, гидродинамических и других поражающих факторов), электробезопасность, пожарную, сейсмическую и др. Некоторыми видами защиты, реально применяемыми для повышения безопасности персонала и населения от вредных и поражающих факторов, формирующихся в случае опасных явлений природного, техногенного, военного и социального характера, являются:
- инженерная защита — комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на защиту людей и материальных ресурсов
от поражающих факторов опасного явления путем укрытия их в защитных сооружениях, накапливаемых заблаговременно в соответствии с установленными нормами, а также ускоренного их создания с появлением угрозы;
- медико-биологическая защита — комплекс организационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение или ослабление воздействия на людей поражающих факторов опасного явления, оказание пораженным всех видов медицинской помощи и их лечение в зоне ЧС;
- химическая защита — комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по предупреждению и ослаблению воздействия сильнодействующих ядовитых веществ на жизнь и здоровье людей в случае опасного явления;
 
Таблица 5.2
Меры защиты по этапам развития
Этап,
длитель-
ность |
Характеристика
|
Цели |
Меры защиты |
1-й этап, годы — десятилетия в зависимости от повторяемости опасных явлений |
Спокойное невозмущенное состояние территории, характеризуемой определенными природными и техногенными опасностями, угрозами и, следовательно, возможностью возникновения ЧС |
Снижение риска |
Превентивные меры защиты, подготовка сил и средств для ликвидации последствий возможных ЧС, обучение персонала и населения к эффективным действиям в условиях ЧС |
2-й этап, дни — месяцы, а для некоторых ЧС экологического характера (превращение пастбищ в пустыню, потеря почвенным покровом плодородных свойств и т. д.) — в пределах лет — десятилетий |
Появление признаков или процессов, которые могут привести к возникновению ЧС. Используются для прогноза места, времени и силы опасного природного или техногенного явления. Например, накопление за зиму больших снежных запасов в условиях быстрого весеннего повышения температуры создает опасность паводков, схода селя и др. 2-й этап присущ медленно развивающимся ЧС или опасным природным явлениям, имеющим предвестников их наступления.
Для внезапно наступающих ЧС, например, землетрясения или аварии танкера с нефтью, выброса (сброса) в окружающую среду вредных веществ в результате аварии на объектах экономики, этот этап может отсутствовать. |
|
Меры по повышению защищенности территории, усиление сил и средств для ликвидации последствий ЧС |
3-й этап, от минут и часов до недель и месяца |
Процесс развития ЧС (например, весенний паводок, засуха, извержение вулкана, пожар) |
Смягчение (ликвидация) последствии |
Экстренные меры по смягчению последствий ЧС (аварийно-спасательные и другие неотложные работы) |
4-й этап, дни — месяцы в зависимости от характера и масштабов ЧС |
Восстановительный этап. Возвращение территории в первоначальное состояние |
|
Восстановительные работы, реабилитационные мероприятия, возмещение ущерба |
- радиационная защита — комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по предупреждению и ослаблению воздействия ионизирующих излучений на жизнь и здоровье людей, состояние сельскохозяйственных животных, растений, окружающей природной среды.
По принципу действия защита (применительно к системам безопасности потенциально опасных объектов) делится на активную и пассивную.
К основным объектам защиты или безопасности относятся:
- человек — его жизнь и здоровье;
- личность — ее права и свободы;
- объекты техносферы — их полезные свойства для человека и необходимость исключения возможности негативных воздействий с их стороны;
- организации — их существование и развитие;
- общество — его материальные и духовные ценности;
- государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность;
- нация — ее жизненно важные интересы;
- человечество — возможность продолжения его прогрессивного развития;
- природная среда (включая биосферу) и природные ресурсы — их сохранение как условия устойчивого развития человечества, благополучия будущих поколений.
Основными субъектами безопасности являются:
|
5900
5732