Заключение. Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Саяногорск на проект решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск «О

Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Саяногорск на проект решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2014 № 85 «О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

(далее – проект решения)

от 28 апреля 2015г. № 4-Р

Заключение подготовлено на основании п. 2 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании г.Саяногорск», принятого решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 22.02.2012 № 109 (с изменениями), ст. 8 главы III Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Саяногорск, принятого решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2013 № 110 (с изменениями).

В результате рассмотрения представленного проекта решения установлено следующее:

1. Проектом решения предлагается дополнить решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2014 № 85 «О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции от 26.02.2015 № 3) статьей 12.1. «Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года, в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия», а именно предлагается установить на период с 13 апреля 2015 года по 31 августа 2015 года гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года, в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, дополнительные меры социальной поддержки в виде отмены родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные учреждения дошкольного образования муниципального образования город Саяногорск.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно пп. 20 части 2 ст. 25 Устава муниципального образования город Саяногорск, принятого решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 № 35 (с изменениями), органом местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск, к полномочиям которого относится установление при наличии возможности за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, является Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Проектом решения устанавливается, что порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде отмены родительской платы для граждан, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года, в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, определяется нормативно-правовым актом, принимаемым Администрацией муниципального образования город Саяногорск.

Согласно пояснительной записке к проекту решения порядок предоставления указанной меры социальной поддержки будет определен Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск. Данная мера социальной поддержки не будет иметь публично-нормативный характер и не повлечет возникновение нового расходного обязательства. В результате реализации указанной меры социальной поддержки необходимо будет пересмотреть в сторону увеличения размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания для дошкольных учреждений. Так же отмечено, что увеличение размера субсидий проектом решения не предусматривается.

2. К проекту решения представлен расчет дополнительных затрат бюджета муниципального образования город Саяногорск на предоставление мер социальной поддержки семьям, пострадавшим в результате пожаров на территории Республики Хакасия.

Сумма, согласно данному расчету, составляет 98,6 тыс. рублей. Расчет составлен исходя из стоимости 1 дето-дня, взятого на уровне апреля месяца 2015 года (127,0 руб.), количества дней за период с 13 апреля 2015 года по 31 августа 2015 года (97 дней), а также количества детей из семей, пострадавших в пожарах, посещающих дошкольные образовательные учреждения муниципального образования город Саяногорск (8 детей).

3. В целях проведения представленного к проекту решения анализа расчета дополнительных затрат на предоставление мер социальной поддержки семьям, пострадавшим в результате пожаров на территории Республики Хакасия, Контрольно-счетной палатой муниципального образования город Саяногорск (далее – Контрольно-счетная палата) произведен расчет на основании информации, представленной Городским отделом образования г. Саяногорска о средней стоимости одного дето-дня в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования город Саяногорск за 1 квартал 2015 года (исх. № 587 от 28.04.2015) (данные за апрель 2015 года будут сформированы по окончании месяца). Согласно данной информации средняя стоимость одного дето-дня за 1 квартал 2015 года составила 112,64 рублей.

Отсюда, сумма дополнительных затрат, согласно расчету Контрольно-счетной палаты, составляет 87,41 тыс. рублей (112,64 рублей * 97 дней * 8 детей).

4. Согласно п. 2.6. Положения «Об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования город Саяногорск», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 01.10.2013 № 1578, размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательной организации состоит:

- из фактических расходов на питание одного ребенка;

- из затрат за присмотр и уход (хозяйственно-бытовое обслуживание детей, обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня), за исключением фактических расходов на питание в размере не более 10 рублей в день.

Таким образом, фактическая сумма дополнительных затрат может измениться в результате удорожания стоимости одного дето-дня, увеличения количества детей из семей, пострадавших в пожарах в Республике Хакасия, которым будут предоставлены меры социальной поддержки, а так же по причине пропуска детьми дошкольного учреждения по болезни или вывода ребенка из учреждения на время отпусков воспитателей и родителей.

Выводы и предложения:

Контрольно-счетная палата считает, что представленный проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования город Саяногорск.

Председатель Контрольно-счетной

палаты муниципального образования

город Саяногорск Е.Г. Ряшенцева