Доклад на тему

Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана.

Факультет ракетно-космической техники.

Доклад на тему

«Особенности партийной системы в России».

Студент: Королёв С. А.

Неотъемлемой частью политической системы современного демократи-

ческого общества являются политические партии. С провозглашением пере-

хода к демократическому устройству Российского государства произошла и

значительная трансформация политической системы. Особую роль в транс-

формации сыграло формирование и развитие политических партий. В демо-

кратическом обществе политические партии выступают наиболее значимыми субъектами избирательного процесса. В классическом понимании политическая партия – это определенная группа единомышленников, артикулирующая интересы широких слоев населения, участвующая в избирательном процессе, соревнующаяся за политическую власть. В России массовое партийное строительство началось в 1990 г. после изъятия из Конституции СССР шестой статьи (о руководящей и направляющей роли КПСС). Но по-настоящему важную роль партии на политической сцене России стали играть, начиная с 1993 г., когда впервые в российский избира-

тельный закон вошло положение о пропорциональной системе выборов, что инициировало взрыв партийного строительства. После избрания Владимира Путина Президентом РФ задача законодательного определения статуса политических партий была поставлена как одна из ключевых. При этом было признано решать вопросы реформирования партийной системы в комплексе с изменениями избирательного законодательства. В результате разработка закона о партиях была возложена на Центризбирком. Всеобщая заинтересованность в создании закона о политических партиях проявилась в том, что одновременно разрабатывалось несколько проектов: в Центризбиркоме, в думском комитете по делам общественных объединений и религиозных рганизаций, в Независимом институте выборов, а также в ряде партийных структур. Тем не менее, быстрому становлению классической партийной системы в России препятствовал ряд причин.

1. Слабая традиция многопартийности, подкошенная многи-

ми десятилетиями существования в СССР единственной партии. Последняя легальная оппозиция коммунистам – социал-демократы (меньшевики) – вынуждена была перейти на нелегальное положение в 1922 году, а возможность для создания новых легальных партий появилась лишь в 1990 году. 2. Многопартийность развивалась в условиях несформированности основных институтов гражданского общества. Современные российские власти сознательно тормозят процессы становления всех институтов гражданского общества (в том числе и политических партий). И в этом нет ничего удивительного. Любая власть, и не только российская, старается избавиться от конкурентов. 3. Реформирование российской политической системы предполагало создание удобного для правящей элиты партийного порядка. Президент Российской Федерации обладает большими власт-

ными полномочиями. По Конституции (ст. 80) президент стоит над ветвями власти. Поэтому он вынужден отвергать планы по созданию «президентской партии». партийной системы. 4. Становление партийной системы и ее развитие осуществляется в период крайней разобщенности российского общества. Как отметил политолог Александр Ципко: «Слабость современной России, в отличие, кстати, от других бывших соцстран Восточной Европы, в том, что у нас до сих пор нет согласия в обществе ни по одному кардинальному идеологическому вопросу. Ни в оценках места и роли России в европейской цивилизации, ни традиций российской государственности и нашего правового наследия. Однако, двадцатилетняя история развития партийной системы современной России позволяет выделить особенности ее формирования и функционирования.

1. одновременное появление огромного числа партий и движений. Следует отметить, что наша 70-летняя однопартийность при об-

ретенной свободе не могла не дать многопартийного взрыва. С 1990

по 1997 год появились более 5 тысяч партий и движений. При их со-

здании не обошлось и без парадоксов.

В мае 1993 г. в Москве прошел учредительный съезд российской

«Партии девственниц». Идеолог движения – Лиза Лавинская (внучка

Маяковского). Парадоксы сопровождали партийное строительство не только

на начальном этапе, но и в более позднее время. Так, например, в

парламентских выборах 2003 г. участвовала партия «Истинные пат-

риоты России». В головной части списка из первых 17 человек 16

дагестанцы, из них семеро – Раджабовы, которые представляли либо

Махачкалу, либо село Халимбекаул.

2. В преддверии и после распада СССР партии в России возни-

кали как противовес КПСС. Протопартии в России в начале 90-х гг. возникли преимущественно как идеологические образования на волне отрицания коммунистического мировоззрения. Различия между платформами партий

и движений носили скорее количественный, чем качественный характер, сводились к большей или меньшей жесткости словаря, выражающего одну и ту же общую линию.

3. Судьба правящей КПСС после распада мировой системы со-

циализма и развала СССР иная, чем у коммунистических партий Вос-

точной Европы. Если в Восточной Европе правящие коммунистические пар-

тии плавно перешли на рельсы социал-демократии и участвовали

в борьбе за власть (и находились у власти), то в России все началось

с запрета КПСС и появления на ее руинах десятка коммунистических

партий. Лишь одна из них, КПРФ, имеет устойчивую электоральную

базу и, несмотря на попытки партии власти оттянуть на выборах у нее

голоса, показывает устойчивый результат.

4. Серьезным недостатком формирующейся многопартийности в России является «верхушечный» характер большинства создаваемых политических организаций. «Снизу», из неформальных движений, партии образовывались преимущественно в 1988–1991 гг. В дальнейшем же большинство партий отнюдь не вырастало из глубин общества, из интересов социальных групп, из их самоорганизации. Собиралось несколько человек в каком-нибудь высоком кабинете, а потом оттуда шли организационные команды по телефонам

и факсам.

5. Партийная система России носит элитарный и клиентелистский характер. Она мало и опосредованно связана с общественными интересами.

6. Возникшие в России партии не являются классическими партиями, поскольку не обладают совокупностью таких четырех конституирующих начал политической партии, как:

1) наличие собственной идеологии;

2) постоянство структур, институциональный характер и су-

ществование в общефедеральном масштабе;

3) борьба за власть;

4) борьба за поддержку народа.

Большинство программных документов современных партий представляют собой декларацию о намерениях и мало соответствуют российским торическим реалиям.

7. Высокая значимость харизматического лидера.

Особенностью формирующийся российской многопартийности является тот факт, что избиратели России в большинстве своем голосуют не за партию, являющуюся носителем определенной идеологии, а за лидера. Не удивительно, например, что ЛДПР благодаря своему лидеру от выборов к выборам по пропорциональной системе преодолевает барьер для прохождения в Государственную Думу, и в то же время одномандатники с этой задачей не справляются.

8. Российская партийная система неустойчива. В России немного партий, имеющих продолжительную историю непрерывного и притом более или менее успешного участия в избирательных кампаниях федерального уровня.

9. Власть политических партий в России имеет латентный характер, сводясь к деятельности их парламентских фракций.

В этом случае воздействие на исполнительную власть осуществляется через процесс законотворчества, посредством лоббирования принятия политических и социально-экономических решений, торга с Правительством и Президентом.

10. Особенностью функционирования современной российской партийной системы на завершающем этапе 20-летней истории является тот факт, что ни одна политическая партия, кроме «Единой России», не претендует на власть. Возможности других партий резко ограничены, а их авторитет невысок (исключая, возможно, КПРФ, региональные активисты которой в ряде случаев действуют более решительно, чем центральное руководство партии, вынужденное блюсти ее «системный» характер).

Результат 20-летнего формирования партийной системы России красноречиво охарактеризовал депутат-единоросс Р. Кондратьев: «Сегодня на наших глазах происходит формирование новой политической системы, отличающейся от зарубежных форм управления государством. В России создается монолитная политическая система, в которой большинство уровней исполнительной и законодательной власти будут ориентированы на политический курс партии “Единая Россия”». Однако, несмотря на сохраняющийся интерес к данному аспекту жизни общества, роль и влияние парий как самостоятельных субъектов политического процесса устойчиво снижается, чему активно способствует целый ряд обстоятельств как объективного, так и субъективного свойства. Вместе с тем, выступая на заседании Госсовета по вопросам развития политической системы России 22 января 2010 г., президент России Д. Медведев отметил: «В результате той работы, которую мы с вами вели последние годы, количество партий стало меньше, но их влияние заметно повысилось, в том числе и на региональном уровне. Организационно все партии стали сильнее: и правящая партия, и пар-

тии оппозиционные. Общество и государство дали партиям особые права. Количественные показатели роста партийных структур впечатляют. Но те-

перь задача развития и обновления общества и государства требует от партий повышенного внимания к работе и особого качества демократических институтов, адекватности представительства интересов граждан, ответственного подхода к выбору приемов политической борьбы, честности, стало быть, и ясности в позициях».

Список литературы

Гук Виктор Александрович, старший преподаватель кафедры «Правоведение» Иркутский государственный университет путей сообщения. «К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ» Культура. Наука. Образование. Год: 2010

Паликова Анна Михайловна – ассистент кафедры социологии Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского, соискатель ИНИОН РАН. «ОСОБЕННОСТИ КРИЗИСА ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ». ЧЕЛОВЕК. СООБЩЕСТВО. УПРАВЛЕНИЕ. 2008 год.