В государстве, основанном на принципе разделения властей, обращение к суду служит эффективной формой контроля за действиями органов власти и управления. Самый совершенный ведомственный контроль не в состоянии заменить судебное разбирательство, т. к. оно обеспечивает максимум гарантий для защиты прав заинтересованных лиц.
Как известно гражданское судопроизводство подразделяется на 3 вида: исковое, особое и особое исковое.
Развитие гражданско-процессуального законодательства показала, что название 3-го из перечисленных видов судопроизводства носит до некоторой степени условный характер.
Условность этого названия вида гражданского судопроизводства состоит в том, что суды в порядке, предусмотренном для этого вида судопроизводства, рассматривают и разрешают не только дела, возникающие из административных правоотношений, но и дела, возникающие из конституционных, налоговых, гражданских и других правоотношений (жалобы на действия избирательных комиссий, на действия административных органов, органов государственной власти).
Подраздел 3 раздела 2 ГПК именуется «Особое исковое производство» и включает в себя главы с 25 по 29.
Действующий гражданский процессуальный закон содержит исчерпывающий перечень дел особого искового производства.