Понятие и источники права международных организаций

Международная организация - это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производ­ные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем ко­торой определяется волей государств-членов.

Признаки:

1. Создание в соответствии с международным правом

2. Учреждение на основе международного договора

3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности

4. Наличие соответствующей организационной структуры

5. Наличие прав и обязанностей организации

6. Самостоятельные международные права и обязанности органи­зации

международная межправительственная организа­ция - это добровольное объединение суверенных государств или меж­дународных организаций, созданное на основе межгосударственного договора или резолюции международной организации общей компетен­ции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и вспомо­гательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воль ее членов

Сегодня сфера взаимодействия государств на международной арене постоянно

расширяется; все новые отношения становятся предметом международно-правового

регулирования. Одной из орга­низационно-правовых форм межгосударственного

сотрудничества являются международные организации.

Международные организации как правовой феномен возникли сравнительно недавно,

в конце XIX — начале XX вв., когда потреб­ности международного общения

обусловили необходимость созда­ния постоянно действующих межгосударственных

структур. Так, в 1874 г. был создан Всемирный почтовый союз, в 1919 г. —

Междуна­родная организация труда и т.д. Первой международной организа­цией с

ярко выраженной политической направленностью была Лига Наций, учрежденная в

1919 г. в соответствии с положениями Версаль­ской системы и формально

просуществовавшая до 1946 г.

После Второй мировой войны были учреждены сотни междуна­родных организаций,

обеспечивающих организационную основу межгосударственного взаимодействия в

различных сферах междуна­родных отношений. В их числе ООН, ЮНЕСКО, ЛАГ, НАТО,

ОВД и др. И поскольку, как уже говорилось, юридически создание любой

международной организации оформляется заключением междуна­родного договора, в

международном праве сформировался достаточ­но большой массив норм,

регулирующих порядок образования и деятельности международных организаций.

Качество и объем меж­дународно-правовой регламентации позволяют сделать вывод

о су­ществовании в самостоятельной отрасли международного права — права

международных организаций.

Право международных организаций состоит из двух групп меж­дународных норм,

образующих: во-первых, «внутреннее право» орга­низации (нормы, регулирующие

структуру организации, компетен­цию ее органов и порядок работы, статус

персонала, другие правоот­ношения); и, во-вторых, «внешнее право» организации

(нормы договоров организации с государствами и другими международными

ор­ганизациями).

Нормы права международных организаций — преимущественно договорные нормы, а

само право организаций — одна из наиболее кодифицированных отраслей

международного права. Источниками этой отрасли являются учредительные

документы международных организаций, Венская конвенция о представительстве

государств в их отношениях с международными организациями универсального

характера 1975 г. Венская конвенция о праве договоров между госу­дарствами и

международными организациями или между междуна­родными организациями 1986 г,

соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др

Поскольку специфика международной правосубъектности орга­низаций уже

рассматривалась (см. гл. 5), отметим, что международ­ные организации, являясь

производными субъектами международно­го права, обладают самостоятельной

волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в организации

государств. Некото­рые организации (ООН, ЛАГ, МАГАТЭ и др.) правомочны

прини­мать обязательные для всех ее членов решения и обладают правом

применения мер принудительного характера, в том числе и в отноше­нии

государств, нарушающих положения их уставов. Однако воля международных

организаций, в отличие от воли государств, несуверенна.

Таким образом, право международных организаций образует со­вокупность норм,

регулирующих правовое положение, деятельность организации, взаимодействие с

другими субъектами международного права, участие в международных отношениях.

17. Классификация международных организаций.

Международная организация – это объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Такие организации признаются субъектами международного права.

Наименования международных организаций могут быть различными – организация, лига, ассоциация, союз, фонд, банк и другие – это не влияет на их статус.

Для классификации международных организаций применяются различные критерии:

1) по характеру членства:

а) межправительственные;

б) неправительственные;

2) по кругу участников:

а) универсальные – открыты для участия всех государств (ООН, МАГАТЭ) или для участия общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет мира, Международная ассоциация юристов-демократов);

б) региональные – членами которых могут быть государства или общественные объединения и физические лица определенного географического региона (Организация африканского единства, Организация американских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива);

в) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто только для государств, экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская конференция (ОИК) могут быть только мусульманские государства;

3) по компетенции:

а) общей компетенции – деятельность затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и другие (ООН);

б) специальной компетенции – сотрудничество ограничивается одной специальной областью (ВОЗ, МОТ), при этом такие организации могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные;

4) по характеру полномочий:

а) межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят рекомендательную или обязательную силу для государств-участников;

б) надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц государств-членов и действующие на территории государств наряду с национальными законами;

5) с точки зрения порядка приема в международные организации:

а) открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению;

б) закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей (НАТО);

6) по критерию структуры:

а) организации с упрощенной структурой;

б) организации с развитой структурой;

7) по критерию способа создания:

а) международные организации, созданные классическим путем – на основе международного договора с последующей ратификацией;

б) международные организации, созданные на иной основе – деклараций, совместных заявлений.