Понятие разгосударствления и приватизации. Этапы осуществления и особенности приватизации в Российской Федерации

Приватизация – процесс продажи частному сектору (физическим и негосударственным юридическим лицам) полностью или частично имущества (активов) госпредприятий. Синонимом этого определения в некотором смысле является разгосударствление или денационализация.

С экономической точки зрения приватизация должна обеспечивать стабильность роста производства и занятость населения.

С имущественной точки зрения – упорядочение прав на собственность предприятия.

Разгосударствление – более широкий процесс, чем приватизация. При разгосударствлении происходит разделение собственности на федеральную, муниципальную и т.д.

Приватизация в РФ делится на три этапа.

1 этап (1992-1994) – это так называемая техническая приватизация, успех которой полностью предопределен балансом интересов в обществе. При этом начинается спонтанный процесс приватизации, причем как в легальных, так и в нелегальных формах. Поэтому первичная приватизация просто узаконивает бывшие при командной экономики нелегальными права собственности. Самым важным для этого этапа становится очень быстрое количественное увеличение частных предприятий и структур регулирования прав частной собственности. Признаком завершения первого этапа является уменьшение интенсивности роста количества предприятий и появления качественных сдвигах в сформировавшихся институтах частной собственности.

Второй этап (вторая половина 1994. Денежный этап) состоит из двух параллельных процессов: интенсивное перераспределение прав частной собственности после первичной приватизации и упорядочивание хаотического вмешательства со стороны государства в этот процесс. Признаком завершения второго этапа является определенная стабилизация систем новых прав собственности и качественная и количественная стабилизация новой системы экономических механизмов.

На третьем этапе появляется устойчивая система прав собственности. Для этого необходим полностью завершенный комплекс других элементов. Третий этап является последним в программе приватизации, после которого происходит полный переход к рыночной экономике.

Одна из главных причин негативного процесса приватизации – это ее ускоренный темп, который опережал формирование нормативно-правовой базы, создание федеральных и муниципальных структур по управлению процессами приватизации и формирование нового менталитета граждан.