Развитие технологической базы

Для развития и поддержки собственной производственной базы медицинской промышленности необходимо:

- организация на территории Российской Федерации производства компонентной базы, необходимой для разработки и производства высокотехнологичного медицинского оборудования;

- организация производства на территории Российской Федерации на собственной технологической базе интеллектуальных продуктов (программного обеспечения) и решений (IT) для высокотехнологичного оборудования;

- ускорение процессов внедрения современных международных стандартов производства медицинской техники и изделий медицинского назначения;

Проект. Версия 20062011

- государственное стимулирование через осуществление комплекса научно- исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально- экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем;

- выделение субсидий на кредиты и лизинговые платежи для российских производителей;

- проведение протекционистской политики в отношении ввоза готового медицинского оборудования и упрощения ввоза комплектующих (компонентной базы), использующихся при производстве оборудования на территории России.

Законодательное регулирование

- разработка закона «О медицинских изделиях»;

- продолжение гармонизации промышленных стандартов и требований к выпускаемой продукции с международными нормами;

- совершенствование законодательства в области закупок для государственных и муниципальных нужд в ЛПУ: стимулирование перехода от точечных закупок медицинской техники к организации комплексного оснащения и сопровождения;

- разработка унифицированных технических требований к закупаемой медицинской технике и изделиям медицинского назначения;

- обеспечение унификации сроков и регламентных процедур регистрации отечественных и импортных медицинских изделий;

- создание табеля комплексного оснащения ЛПУ медицинским оборудованием и включение в него отечественного оборудования;

- внедрение международных стандартов по оснащению медицинских учреждений соответствующим оборудованием (в рамках регулирования инжиниринговых услуг);

- разработка нормативов в области частно-государственного партнерства в медицинской промышленности;

- разработка и совершенствование критериев определения статуса российского товара для медицинской продукции и порядка его применения.

Мероприятия по поддержке отечественных предприятий медицинской промышленности

- разработка дополнительных преференциальных мер отечественным производителям при осуществлении государственных закупок;

- снижение ставки НДС на медицинскую технику, произведенную в России и приобретенную в лизинг;

Проект. Версия 20062011

- разработка схем материального (инвестиционного) стимулирования российских производственных площадок на базе собственных разработок с привлечением российских специалистов, в том числе на предприятиях с локализованным производством;

- адресная поддержка местных предприятий в региональных программах через максимальное включение отечественной продукции при поставках медицинской продукции для комплексного оснащения ЛПУ;

- проведение совместных клинических испытаний медицинских изделий.

Стимулирование процесса заключения контрактов с дополнительными условиями его

исполнения, в том числе не связанными с предметом контракта

В качестве мер по модернизации производств (создание новых производств, поддержка внутреннего спроса) предлагается использовать механизмы заключения контрактов с дополнительными условиями их исполнения, в том числе не связанными с предметом контракта. Для этого потребуется формирование (с участием государственных корпораций и иных институтов развития, а также банков с государственным участием) механизма административной и финансовой поддержки данных контрактов с зарубежными компаниями, предполагающих поэтапную локализацию выпуска современной высокотехнологичной продукции и оборудования, открытие в России центров по прикладным исследованиям и разработкам, инжиниринговых центров, организацию полномасштабного производства, в том числе в партнерстве с российскими производителями, с передачей им соответствующих ноу-хау и прав на интеллектуальную собственность.

Необходимо внедрять практику контрактов с дополнительными условиями их исполнения при совершении закупок медицинской продукции для государственных и муниципальных нужд в обязательном порядке.

Для этого предлагаются следующие мероприятия:

- формирование крупных государственных заказов на основе долгосрочных контрактов;

- формирование государственных гарантий для крупных операторов рынка при совершении сделок;

- утверждение перечня критически необходимых и важных технологий для российской промышленности;

- утверждение перечня критически важных компонентов для российской промышленности;

- одним из направлений в реализации механизма контрактов с дополнительными условиями его исполнения может служить интеграция в стратегии развития российских компаний. В связи с тем, что в рамках данного механизма открывается внутренний рынок для

Проект. Версия 20062011

иностранных производителей, сделки должны сопровождаться обязательством по трансферту технологий.

Использование механизма контрактов с дополнительными условиями его исполнения позволит получить нужное количество критически необходимых технологий по производству медицинских изделий на территории России, а также развить собственных крупных операторов рынка. Это возможно за счет разработки и совершенствования механизма управления государственным заказом.

Проект. Версия 20062011