Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления (административного акта)

Административный акт (правовой акт управления) — правовой акт, регулирующий управленческие отношения, устанавливающий новый правовой статус субъектов права, обладающий государственно-властным характером, издаваемый субъектами публичного управления в одностороннем административном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой в целях достижения целей управления, решения его задач и осуществления управленческих функций. Признаки:1) Правовой акт представляет собой управленческое решение, подготовленное и принятое по установленным правилам управленческого процесса для решения конкретных задач управления и реализации управленческих функций; 2) Правовой акт издается уполномоченным субъектом публичного управления в пределах предоставленной законом и иными нормативными актами компетенции. 3) Правовой акт управления принимается в одностороннем порядке, т. е. специальным органом публичного управления или должностным лицом, которые также контролируют его исполнение. 4) Правовой акт управления — юридически властное волеизъявление органа публичного управления, в котором проявляются его государственно-властные полномочия; 5) Правовой акт управления определяет обязательные правила поведения, нормы права в сфере публичного управления либо регламентирует конкретные (единичные) управленческие отношения. 6) Правовой акт управления определяет границы должного поведения субъектов в сфере государственного управления. 7) Законность правового акта управления. Правовой акт управления подзаконен, т. е. он может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и другими законодательными актами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными актами исполнительной власти в интересах обеспечения и исполнения содержащихся в них предписаний; 8) Правовой акт управления представляет собой разновидность юридически значимых документов, используемых в процессе деятельности органов управления и представляющих собой справки, заключения, докладные записки, и т. д., которые фиксируют определенные обстоятельства, имеют юридическую значимость, но не содержат односторонние государственно-властные обязательные к исполнению предписания; 9) Правовой акт управления имеет специальную форму и порядок принятия. Можно выделить следующие аспекты юридического значения административных актов, которые: 1) выступают в качестве юридических фактов, т. е. являются фактическими основаниями для формирования новых правоотношений, изменения или отмены старых отношений, создания нового правового статуса различных субъектов права; 2) будучи нормативными актами, устанавливают, изменяют или отменяют нормы права, регулируют одинаковым образом для неограниченного круга лиц общественные отношения, определяют порядок управления, возможность назначения административных наказаний. 3) могут стать важнейшим условием для осуществления тех или иных действий, а также для реального действия других правовых актов и реализации прав и свобод физических и юридических лиц являются правовыми средствами: осуществления современной правовой политики в административно-правовой сфере; проведения административной реформы; должностных лиц, государственных служащих; юридической защиты прав и свобод граждан.