Международный валютный фонд и группа Всемирного банка

С целью решения проблем восстановления и стабилизации разрушенной Второй мировой войной экономики европейских государств в 1944г. в Бреттон-Вудсе состоялась представитель­ная международная валютно-финансовая конференция, одним из главных итогов которой стало решение об учреждении двух организаций: Международного валютного фонда (МВФ) и Меж­дународного банка реконструкции и развития МБРР). Фонд был призван поддерживать стабильность мировых валютных систем, а Банк — стимулировать долговременное экономическое разви­тие стран-участниц. Их общей целью провозглашалось также содействие становлению открытой рыночной экономики в мире.

МВФ начал свою деятельность с марта 1947г. в качестве спе­циализированного органа Организации Объединенных Наций (ООН). Его штаб-квартира расположена в Нью-Йорке (США). Совет управляющих — руководящий орган МВФ - состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран-участниц и собирается ежегодно. Директорат — исполни­тельный орган — включает 6 представителей от стран с наиболь­шей долей капитала в Фонде и 16 — от остальных стран, изби­раемых по географическому признаку.

Капитал МВФ складывается из взносов (в соответствии с ус­тановленными квотами) участников, размер которых зависит от экономического потенциала и активности страны в междуна­родной торговле. Первоначально взносы уплачивались частично золотом (четверть квоты) и частично национальной валютой. За­тем, с апреля 1978 г., четвертая часть квоты стала засчитываться в SDR (Special Draving Rights) или в установленных МВФ валютах стран-участниц.

В начальный период деятельности Фонд объединял 49 стран и полагал капиталом около 8 млрд. долл. (здесь и далее — доллары США). В настоящее время число участников МВФ возросло почти в четыре раза, а капитал — примерно в 16 раз. Две трети капитала принадлежит ограниченному контингенту развитых государств, а остальная часть — многочисленным развивающимся странам. В соответствии с долей капитала устанавливается количество голосов каждой страны в руководящих органах Фонда.

Наибольшим числом голосов обладают США (более 19%) и страны Европейского союза (около 30%). За последние годы возросла доля квот и соответственно голосов развивающихся стран — экспортеров нефти. Для принятия наиболее важных решений МВФ необходимо 85% голосов участников, в других случаях — достаточно 70%.

Основными функциями МВФ являются:

— содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества;

— поддержание устойчивости валютных паритетов и устране­ние валютных ограничений:

— предоставление кредитных ресурсов любым странам-участ­ницам для выравнивания платежных балансов.

Страны-участницы обязаны регулярно информировать МВФ о своих золотовалютных резервах, состоянии экономики, платеж­ного баланса и др.

Членство в Фонде является обязательным условием вступления страны в МБРР и другие, родственные ему валютно-кредитные ор­ганизации. Советский Союз, будучи участником Бреттон-Вудской конференции 1944 г. и подписав документы об учреждении МВФ и МБРР, не ратифицировал их и не внес установленную часть капи­тала. Лишь в 1991 г. СССР подал официальное заявление о приеме страны в эти организации и к середине 1993 г. все республики бывшего Советского Союза стали полноправными их участниками.

МБРР начал функционировать с июня 1946г. в качестве спе­циализированного, независимого в решениях от ООН органа. По мере расширения деятельности Банком были образованы четыре родственные ему подразделения: Международная финансовая кор­порация (МФК) — 1956г., Международная ассоциация развития (MAP) — 1960г., Международный центр урегулирования инвести­ционных споров (МИУИС) — 1966г. и Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) — 1988г. В настоящее время эти учреждения вместе образуют Группу Всемирного банка со штаб-квартирой в Вашингтоне (США), а МБРР — как родоначальника и центральное звено Группы — именуют Всемирным банком (ВБ). Группа выступает партнером в создании рынков, укреплении экономического потенциала, содействует повышению уровня жизни граждан, особенно в беднейших из развивающихся странах.

ВБ является самым мощным подразделением Группы, обладающим акционерным капиталом в размере около 200 млрд. долл., а число его учредителей в настоящее время составляет 180 стран. Каждая из них в зависимости от квоты в МВФ имеет свою долю акций и соответственно голосов в руководящих органах. Крупнейшим акционером являются США, имеющие приблизительно 17% голосов. Российская Федерация входит в число крупнейших акционеров, обладая долей около 3%.

Совет управляющих — высший орган, руководящий Банком. Он состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран-участниц, возглавляется Президентом и решает вопросы приема новых стран, изменений размера акционерного капитала, временного приостановления членства и др. Советы управляющих Банка и МВФ ежегодно проводят совместные заседания.

Совет исполнительных директоров руководит повседневной деятельностью Банка, постоянно функционирует в штаб-квартире и еженедельно проводит заседания. Президент Банка является его председателем. Совет состоит из 24 человек — по одному представителю от крупнейших акционеров и 19 регионов. Региональные представители выбираются от одной или нескольких стран. Российская Федерация имеет отдельного представителя. Председатель вносит на рассмотрение предложения о выделении займов, утверждении финансовых смет, назначении и увольнении сотрудников, численность которых превышает 7000 человек, и др. Руководство главными функциональными направлениями деятельности осуществляют три директора-распорядителя.

Основными функциями ВБ являются:

— инвестиционная деятельность в развивающихся странах по широкому спектру направлений - от здравоохранения, образования и окружающей среды до инфраструктур и реформ экономической политики;

— аналитическая и консультативная деятельность по экономическим вопросам;

— постоянная корректировка состава и содержания оказываемых услуг, а также деталей реализуемых программ;

— посредничество в перераспределении ресурсов между богатыми и бедными странами.

Банк устойчиво получает прибыль (более 1 млрд. долл. ежегодно), хотя ее максимизация не является его основной задачей. Прибыль используется на собственное развитие, а дивиденды акционерам не выплачиваются.

В своей деятельности ВБ придерживается определенных принципов, а именно:

— выделение ресурсов только для эффективных капиталовложений, безусловно содействующих экономическому росту развивающихся стран;

— предоставление кредитов только под гарантии правительств стран-заемщиков, не инвестируя средств в акционерные капиталы;

— отсутствие ограничений использования предоставленных ресурсов рамками одной страны-участницы;

— направленность деятельности Президента и сотрудников исключительно в интересах Банка, а не других субъектов, в том

числе правительств стран.

Главным направлением деятельности ВБ до середины 50-х гг. было стимулирование развития пострадавшей от войны экономики стран Западной Европы. Первый заем был предоставлен Франции в 1947г. Постепенно кредитная политика менялась, и теперь существенная часть ресурсов выделяется развивающимся странам Азии, Африки, Латинской Америки и Восточной Европы. Помимо этого по сравнению с промышленным сектором возросла доля средств, направляемых на развитие сельского хозяйства, здравоохранения, образования и др.

Банк предоставляет займы развивающимся странам на срок 15—17 лет по более низким процентным ставкам, чем коммерческие банки. Процентные ставки пересматриваются каждые полгода.