Правоведение. Под редакцией академика РАН

Под редакцией академика РАН

О.Е Кугафина

*

Второе издание, переработанное и дополненное

Допущено Министерством образования Российской Федерации

в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

ноюрмдического профиля, обучающихся по всем направлениям

подготовки бакалавров и магистров, направлениям подготовки

дипломированных специалистов, специальностям вьюшого

профессионального образования

■

Учебник замял первое место в конкурса учебников по циклу

•Общие гуманитарныви социально-экономические дисциплины*

для технических направлений и специальностей

высшего профессионального образования

МОСКВА ЮРИСТЬ

(приказ Министра образования РФ ог 16 ноября 200Т г.)

¹ ■

УДК 340 (075,8) ББК67 П68

►■ Рецензенты: *, зав* кафедрой социологии и правоведения Московского авиационно-тсхнологического института им. К-Э. Циолковского

доктор социологических наук, профессор И.С Болотин;

зав, кафедрой уголовного права Российского государственного

университета нефти и газа им. И,М- Губкина профессор ОХ Перминов

Коллектив авторов: Веденин НМ._Щ докг юрид. наук, проф. — раздел VI; /Vft» KH._t дои: юрнд* наук, проф., заслуженный Деятель науки РФ. акаде­мик РАСН — раздел 1У Дашков Г:В., докт. юрйд. наук, проф., заслуженный деетель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ — р*щелы VII, VIII; К*ш:,!./;, докт. юрид. наук, проф. — 4>аддел Ш; Кутафин О.Е.> академик РАН» заслуженный деятель науки РФ — предисло­вие, раздел II; Лазарев В.В., докт. юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ - раздел 1; Попов ЛЛ_Г докт юрид. наук, проф., заслуженный дея­тель науки РФ — раздел V

•=!»№

Это.

Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под П68 ред. О.Е. Кугафина, — 3-е изд., персраб. и доп. - М: Юристъ, 2007,-400 с.

ISBN 978-5*7975-0836-6 (в пер.)

Учебник подготовлен в соответствии с государственным образователь­ным стандартом по курсу «Правоведение» для студентов неюрнднческнх ву­зов. Авторнгегный аеторскнй коллектив профессоров Московской государ­ственной юридической академик обстоятельно и доступно знакомит с рядом основных отраслей отечественного права.

В третьем издании учгены новейшие мконодятельные акты по всем от­раслям права, принятые в 2004—2005 п.

Для студенте» вузов неюридического профиля. Изучение полезно любо-му чтатедк*. интересующемуся основами правоведения.

УДК 340 (075,8) ББК67

ISBN 978-5-7975-0836-6 ф.Юристъ». 2006

© Коллектив авторов 2006

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие.............. -^;- - %■>.......................................... ^х - -..................... ♦•....................... '

Принятые сокращения.......................... W*............................................................. II

Раздел 1. Государство я щ»во* И*роль вжиэкн обшвета....i ■•....-,.................. 12

Глава L Государство и прв*о — продукт общественного рмвктня--------.".................. ■.13

Глава 2- Понятие государств* Его функции» механн», формы. Правовое

государство.......................................*................................... -⁺....................... ■ "

§ t Определенно государства и его отличительные признаки............................. 19

§2.1Ъсударетвенндя власть................. Л«................................. -............... 20

5 3. Задачи яфункинн государстве...Y...VV.*."........................................ 21

5 4. Механизм государства и механизм функционирования государствен­
ной rtwtTH...................................... 1;.,_:.............. "...'......................... ²³

§ S. Форма государства..................................................................................... 24

§ 6. Формирование правового государства........................................................ 24

Глава 3. Понятие права. Источники и нормы права. Правовые отношения. Закон*

ность. Система российского права........................................... -..................... 2v

3 I, Право как peiyjurrop существенных отношений............................................ 79

3 2, Правовые системы современности............................... *'............................».

| 3. Источники российского права............................................................. 35

§4. Нормы права н нормативные правовые акты; их действие........................... 36

§ 5, Закон и подзаконные нормативные акты....................... _я................. 40

$ 6, Перевод требований мконов и подзаконных актов в реальные общест­
венные отношения................. '..................................... *»• • *................... 41

$ 7. Правовые отношения................................... v,v......................................... *$

§ 8. Значение законности и правопорядка а современном обществе.................... 48

§ 9. Система российского права Отрасли права. Роль международного

правя.................................................................. -.................................... ^и

Г1ава4. Правонарушение и юридическая ответственность........................................;.,56

в I, Понятие, виды и причины правонарушений................................................ 56

11 Понятие и виды юрнли чесхой о!ветствен поста................................ 65

§*3. Основания и принципы юридической отоетстъенности............................. 70

Пиша S. Роль государства и права в социально-экономическом развитии........................ 72

§ 1. Государство* право и экономика................................................................ 72

3 2. Перспективы развития государства и права.................. _к............................. 77

Раздел П. Конспгтущюииое врио................................................................................. 80

Пша L Конституция Российской Федерации - основной закон государства.... 80

§ L Юридические свойства Конституции......................................................... 80

§ 2. Конституцяя Российской Федерации 1993 п............................................... 86

Оглавление

Оглавление 7

Diana 2. Особенности федеративного устройства России..................................... 94

§ I. Россия ~- федеративное государство........;........................................... 9^

§ 2. Конституционно-правовой стгтус Российской Федерации................ 103

3 3. Конспггуционно-нрввовой ститус субъектов Российской

Федерации.*......................................................................................... 109

§ 4, Административно-территориальное >стройство субъектов Россий­
ской Федерации..................................................................................... 121

Глава 3. Система органов государственной власти в Российской Федерации... ,124

§ L Понятие государственного органа.......................................;.............. 124

$ 2. Система государственных органов в Российской Федерации......... 126

Раздел III. Цжл^мвское право...................................................... *........................ 154

Пиша L Пюжданское право и гражданское правоотношение................................ 154

§ J. Понятие источников гражданского праве..........................,............... 154

9 2. Предмет и метод гражданского права.

Понятие гражданского правоотношения............................................. 154

§ 3. Элементы гражданского правоотношении........................................ 156

§ 4. Юридические фа*пи как основания возникновения, изменения

и прекращения гражданских правоотношений................................... 157

§ 5. Вилы фажшнеких правоотношений.................................................... 160

Oiaea 2. Граждане и юридические лица как участники гровданских

правоотношений........................................................................................... 162

f 1. Правоспособность гражданина..........................;................................ 162

8 2. Дееспособность гражданина............................................................... 163

§ 3, Признание гражданина недееспособны*...................................... 165

S 4. Ограничение дееспособности гражданина......................................... 166

S5. Олсдан попечительство............................................. v.................... \. 167

§ 6. Признание гражданина безвестно отсутствующим............................ 168

§ 7, Объявление гражданина умершим...................................................... 168

§ 8. Помгтне и виды юридических лиц. Их правоспособность............ * - 169

g 9. Государственная регистрация и учредительные документы юриди­
ческих лиц...................... '.................. _fujS............................................ I7I

§ 10. Органы юридического лица............................................................... 172

$11, Возникновение юридических лиц....................................................... 172

§ 12. Реорганизация юридического дица................................................... 173

§ 13. Ликвидация юридического лииа......................................*............ _t 174

niasa 3. Право собственности.................................................................................. 175

§ I. Понлтш права собственности и его содержание................................ 175

§ 2. Основания (способы) приобретения права собственности................ 177

§ Э. Основания (способы) прекращения пра$а собственности.,.. *........ 178

§ 4. Формы собственности в Российской Федерации............................... 179

§ 5. Обида собственность........................................................................... 182

§6, Вещий права лни> не являющихся собственниками..............;........... 184

§?. Защита прав собственности и других ЩОММХ прав......................... 187

Пива 4. Общ» учение об обязательствах........................................................... 188

-

5 1. Понятие, стороны и виды обязательств.....................,... ■................. 188

§ 2, Основания возникновения обязательств.......................... ♦................ 190

§ 3. Исполнение обязательств..................................... '<............................. 191

84, Обеспечение исполнения обязательств............................... _f.............. 1М

§ 5. Ответственность la нарушение обязательства................................... 198

§ 6. Прекращение обязательств ₍............................................................... 199

Птава 5. Наследственное право..................................................... -....................... 202

§ I, Понятие наследоьания...................... \................................. -»--■........ 202

§ 2. Наследование по увещанию.. _k\.........;.-■....................... '................... 204

§ 3. Наследование по закону...................................................................... 205

§ 4. Приобретение наследства, отказ от него, охрана наследства, свиде­
тельство о праве ha наследство.......................................................... 207

Пшва 6. Семейное право.................... ■............................;...................;. - ■......... 209

§ I, Понятие семейного права (предмет и метод регулирования,

источники)............................................................................................ 209

§ 1 Личные права и обязанности супругов................................................ 211

§ 3. Имущественные отношения супругов......................................... <«213

§ 4. Права и обязанности родителей и детей............................................ 216

55. Алиментные обязательства членов семьи.,:............. _t......................... 218

Раздел IV. Трудовое ярм°,..................................................................................... 222

Глава 1. Трудовой договор.........................., /...................................,................... 222

5 1. Понятие и значение трудового договора........................................... 222

$ 2. Содержание трудового договора ^..................................................... 226

9 3. Порядок заключения трудового догоэора.......................................... 230

в 4. Виды трудовы* договоров.................... «................................... 236

§ 5. Понятие и вилы переводов на другую работу............................... 241

§ 6 Прекращение трудового договора................................ •................ 244

Пива 2. Рабочее аремя и время отдыха.................................................................. 249

§!. Понятие и виды рабочего времени...................................................... 249

§ 2. Понятие и виды времени отдыха........................................................ 254

Глава 3. Дисциплина труда..,.................................................................................. 261

§ L Понятие и значение дисциплины труда, методы ее обеспечения...... 261

§ 2. Правовое регулирование внутреннего.-рудового распорядка.

Основные обязанности работников к работодателя........................... 264

S 3. Меры поощрения и порядок их применения...................................... 266

§ 4. Дисциплинарная ответственность и ее виды...................................... 268

Пшва 4. Трудовые споры........,................................................................... *......... 273

3 L Понятие и классификация прудовых споров...... „.............................. 273

8 2. Индивидуальные трудовые споры................................................ '.. - 273

§ 3. Коллективные трудовые споры........................................................ - 276

Раздел V. Адмииистратнвнос право....................................................................... 280

Глава I. Сушностъ, предмет н метол административного права.......................... 280

§ L Сущность административного права................................................... 280

Оглавление

§ 2. Предмет административного права.. _t-............................................... 284

§ 3. Метод административного права.................................................. 285

Отава 2, Нормы административного права. ■....................................................... 287

Пэява 3. Субъет* административного права......................................•:.,;,... 292

5 I. Общее понятие субъекте административного права____________ '. 292

§ 2. АДминнсГратноно-лривэвоП статус граждан.................................... 293

§ 3. Правовой статус органов исполнительной власти. v.■.... <- - -V-.'- - - - ■ 296

Птаяд 4. Административное принуждение.......,..■;..*....................................;.. 30Q

S 1. Понятие и признаки административного принуждения _я................... 360

§2. Видыалминнстративногопринуждения..................................,,.....303

П1ава 5. Административное правонарушение и административная

ответственность.......................................................................................... 305

§ 1. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.... 305 S 2. Понятие» иеди и особенности Административной ответственности..,. 316

Раздал VI. Экологическое ораао............................................................................. 325

Раздел VII. УголомоеЩ>аво.....................................................................................,341

Глава I. Понятие, предмет, задачи и принципы уголовного права....................... 341

Пива 2, Понятие и характеристика уголовного закона.......................................... 346

DtUi 3. Уголовная ответстэекносп» и преступление..............;............................. 352

§ I. Стадии совершении преступлений...................................................... 356

§ 2. Соучастие в преступлении.................................................................. 357

§ 3. Обстсиггслъсгаа, исключающие преступность деяния...................... 360

§ 4. Реиидив преступлений....................... *............................................... 363

Глава 4, Наказание.................V......................................................................... 365

9 I. Система к виды наказаний.................................................................... 367

§ 2* Характеристика наиболее общественно значимых и распростра­
ненных видов наказаний...................................................................... 368

§ 3. Назначение наказания.......................................................................... 373

Раздел V1M. Правовые средства ищцгт государственной, коммерческое, банков­
ской и нотариальной тайи............................................ *■>*■#.................... 383

ITiaaa I. Государственная тайна.............................................................................. 383

Глава 2. Служебная и коммерческая тайны........................................................... 387

ПРЕДИСЛОВИЕ

Идущий в России процесс последовательной демократизации об­щества, установления правовых основ государственного строительст­ва, укрепления правопорядка и законности, более полного обеспече­ния прав и свобод человека все ближе подвигают общество к этапу за­вершения формирования подлинно правового государства.

Понимание этих процессов и реалий» происходящих на правовом поле, знакомство с важнейшими институтами права и государства се­годня — и насущная потребность, и неотъемлемая обязанность каж­дого сознательного гражданина.

Предлагаемый учебник рассчитан на студентов вузов неюридиче­ского профиля и написан в соответствии с государственным образо­вательным стандартом. В данном издании учтены новейшие законо­дательные акты по всем отраслям права, принятые в 2004—2005 гг В подготовке соответствующих разделов учитывается возрастающий интерес студенчества» представителей всех специальностей к тому, что так или иначе связано с основами организации совместной деятель­ности людей, что должно предопределять реализацию социальных идеалов, воплощать в жизнь непреходящие ценности и естественную справедливость- В соответствии с учебной программой авторы прак­тически не коснулись норм процессуального права, полагая, что они найдут подобающее место в лекционном курсе, тесно увязанном с конкретной специализацией слушателей. Менталитет россиянина, как известно, во многом склоняет его к вере во власть, к надежде на генерального управителя общественными делами. Державные мотивы никогда не были отвергаемы подданными и гражданами российского государства. Отсюда неподдельный интерес к сфере политики, к орга­низации и функционированию государственной власти.

Об интересе к праву со стороны россиянина нельзя сказать того, что мы говорим об отношении к государству. Здесь, скорее, имело ме­сто безразличие или откровенный правовой нигилизм. Однако време­на меняются, и мы меняемся вместе с ними. Право сопровождает че­ловека с момента рождения и до окончания жизненного пути- Трудно назвать сферу отношений между людьми, которая вообше выпадала бы из правового поля. Сегодня ни одно сколько-нибудь значимое ре­шение нельзя принять без программирования его на предмет соответ­ствия праву В противном случае гражданина или объединение людей

■ #