Особо охраняемые природные территории

В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных

территориях», особо охраняемые природные территории - участки земли, водной

поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы

и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое,

рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов

государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для

которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального

достояния и делятся на категории. С учетом особенностей режима особо охраняемых

природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений

различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя

сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме

особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной,

экономической, исторической и культурной ценности.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях

оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети

данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением

соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-

экономического развития регионов.

Недра

Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его

отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до

глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра нельзя путать с понятием полезных ископаемых. Полезные ископаемые являются

частью недр, но не всей составляющей. Полезные ископаемые - это твердые, жидкие (кроме

воды) и газообразные природные вещества, находящиеся в глубине земли и на ее

поверхности в пределах территории определенного государства и его континентального

шельфа, используемые в народном хозяйстве.

Все полезные ископаемые делятся на:

общераспространенные (песок, галька, гравий, глина, мел и др.);

не общераспространенные (рудные и нерудные ископаемые - железная руда, уголь,

нефть, платина, уран, золото).

Континентальный шельф, в соответствии с Федеральным законом "О континентальном

шельфе Российской Федерации", включает в себя морское дно и недра подводных районов,

находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем

протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы

подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение

континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра

континентального шельфа, склона и подъема.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство

и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются

государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога

или отчуждения в другой форме.

Недра могут находиться только в пользовании и переходить от одного лица к другому в той мере, какая предусмотрена федеральными законами.

Видами прав пользования на участки недр являются: право пользования на определенный срок или право без ограничения срока.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Минимальный срок предоставления - до одного года, максимальный – без ограничения срока. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефти и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Основанием получения права пользования недрами является соответствующее решение

органов государственной власти соответствующего уровня в зависимости от целей

использования. Право удостоверяющим документом на право пользования недрами является

лицензия. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на

пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней

целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных

условий.

Лицензии на право пользования участками недр могут предоставляться для

осуществления как отдельного вида пользования участками недр, так и нескольких видов

пользования участками недр (совмещенные лицензии). Предоставление лицензий на

пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа

управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего

земельного участка для целей недропользования.

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков,

представляющих собой геометризованные блоки недр. Участки недр предоставляются в

пользование в виде горного или геологического отвода. Участок недр в виде горного отвода

предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства

и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

организацию особо охраняемых участков недр. Участок недр в виде горного отвода также

предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или

непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Участок недр в виде

геологического отвода предоставляется при выдаче лицензии на геологическое изучение недр.

11. Леса

Лесные отношения регулируются Лесным кодексом РФ, вступившим в силу с 1 января

2007 г. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных

насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом

Российской Федерации.

Участниками лесных отношений (субъектами правоотношений) являются Российская

Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и

юридические лица.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной

собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий

определяются в соответствии с земельным законодательством.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных

нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других

пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также

не древесных лесных ресурсов. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной

безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила

лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих

растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги

субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые

признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января

1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые

расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных

территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в

соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по другим основаниям, не

допускается. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным

законодательством и законодательством о животном мире.