В муниципальном образовании «Город Майкоп»

Опыт развития территориального общественного самоуправления

В городе Майкопе с 1992 года действуют Территориальные общественные самоуправления (ТОС), но без государственной регистрации они не имели права самостоятельно заниматься финансово-хозяйственной деятельностью. При поддержке муниципалитета после вступления в силу Федерального закона № 131-ФЗ был определен оптимальный вариант взаимодействия городской власти с населением города – через ТОС и в рамках действующего законодательства. В 2004 году вначале 3 ТОС, а затем в 2005 году остальные 9 ТОС городской территории на своих конференциях приняли решения об обретении прав юридических лиц, прошли установленную законодательством государственную регистрацию в форме некоммерческой организации, объединились в Ассоциацию ТОС.

Первоначально администрация города заключила с ТОСами договора оказания услуг по работе ТОС с населением города. ТОСы стали на законных основаниях получать средства бюджета. В последующем, после получения ТОСами первоначального опыта финансово-хозяйственной деятельности администрация заключила с ТОСами новые договора – передачи отдельных полномочий администрации по работе с населением и не находящиеся в её исключительном ведении. Договорами были определены и конкретизированы отдельные полномочия – в социальной сфере, сфере ЖКХ, сфере социальных отношений граждан по месту проживания. За исполнение отдельных полномочий администрации ТОСы ежемесячно, по предоставлении отчетных материалов получают на расчетные счета определенную договорами сумму денежных средств.

Организуются и проводятся обучающие семинары с руководителями ТОС, старшими МКД, инициативными гражданами ТОС с целью повышения знаний в сфере ЖКХ и благоустройства.

В августе 2011 года была принята Долгосрочная целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2012 - 2015 годы».

Регулярно организовываются встречи главы МО «Город Майкоп», работников администрации с жителями города, активом ТОСов для выяснения проблем территорий, улучшения качества выполнения ТОСами переданных полномочий.

Актив ТОС (уполномоченные выборные лица) – квартальные уполномоченные и старшие МКД, с одной стороны, являются полномочными представителями граждан их избравших и работают на общественных началах или на условиях, определенных жителями их избравшими. Эти люди пользуются доверием проживающих на этой территории жителей и имеют желание представлять интересы граждан.

С другой стороны, уполномоченные выборные лица при условии заключения ТОСом с ними договоров оказания услуг на соответствующей территории, становятся исполнителями ТОС, получают возможность, выполняя общественную работу и поручения ТОС, получать оплату за эту деятельность.

Возможны случаи, когда избранный представитель жителей может не быть исполнителем ТОС, как и в случае необходимости (отсутствия выборного представителя жителей) исполнитель ТОС может не быть выборным представителем жителей. Подобные случаи заключения (расторжения) договорных отношений редки, но для исключения конфликтных ситуаций имеют место в результате коллегиального обсуждения и принятия решения комитетом ТОС.