Золотая булла была очередным шагом германского императора по преодолению папского влияния. С другой стороны, она должна была погасить постоянные феодальные распри, от которых так страдала Германия. Погасить путем уступок и подтверждения прав самых крупных из немецких князей — как светских, так и духовных. К тому же, исследователи подчеркивают, что Золотая булла законодательно оформила многовластие в Германии.
Император Священной Римской империи уже давно избирался феодалами. Сначала не существовало определенного порядка его избрания. В выборах принимали участие многие знатные князья. К концу XII в. из князей выделилось несколько так называемых курфюрстов. Императора выбирали обычно три архиепископа — майнцский, кельнский и трирский — и 3–4 светских князя. Острая борьба шла вокруг голоса чешского короля, которому отказывали в избирательном праве на том основании, что он не немец. В выборы регулярно пыталась вмешиваться папская курия, и время от времени ее одобрение или неодобрение действительно влияло на исход процедуры.
|
|
Именно папа, враждовавший с императором Людвигом IV, выдвинул ему в качестве противовеса короля Чехии Карла. Часть курфюрстов в 1346 г. избрала того императором. Еще будучи наместником при короле-отце, а потом и королем Чехии, Карл зарекомендовал себя как человек, который имеет четкую политическую программу и выполняет ее, сочетая решительность действий с политической гибкостью. Он подчинил себе чешских дворян, усовершенствовал систему судопроизводства, оказал серьезную поддержку городам. В 1344 г. Карл добился от папы Климента VI учреждения Пражского архиепископства, освободив этим Чехию от подчинения архиепископу майнцскому. Став императором, он продолжал заботиться об укреплении своей власти в Чехии и чешского суверенитета вообще. Первым делом Карл IV подтвердил все грамоты, которые давали его предшественники Чехии. Своей собственной грамотой он признал ленами чешской короны Моравию, Силезию и Верхние Лужицы. Согласно еще одной грамоте власть чешского короля в своей стране признавалась неограниченной. Королевский престол был объявлен наследственным по мужской линии в порядке первородства, а в случае отсутствия мужского потомства престол наследовался по женской линии. В случае прекращения династии право избрания принадлежало сейму.
Следовало также определить отношение Чехии ко всей империи. Решение этой проблемы Карл тесно увязал с решением вопроса о выборах императора — в этом деле давно пора было внести полную ясность, поскольку от войн за императорскую корону устали уже все слои общества. В конце 1355 г. Карл созвал съезд в Нюрнберге, «чтобы посоветоваться для общей пользы о мире в стране». Речь пошла о принципах выборов императора. Окончательное решение по этому поводу было принято в ноябре 1356 г. на съезде в Меце. Карл VI издал так называемую Золотую буллу, определявшую порядок избрания императора. Свое название документ получил за золотую печать, которой он был скреплен.
|
|
Согласно Золотой булле право избрания императора принадлежало семи курфюрстам: архиепископам майнцскому, кельнскому и трирскому, королю богемскому (чешскому), пфальцграфу рейнскому, герцогу саксен-виттенбергскому и маркграфу бранденбургскому. Четко определялись обязанности каждого из курфюрстов при избирательной процедуре, которые подчеркивали их ранг. После смерти императора архиепископ майнцский должен был пригласить курфюрстов явиться на съезд во Франкфурт-на-Майне в трехмесячный срок. Срок избирательной процедуры ограничивался 30 днями. Если через 30 дней курфюрсты не выбирали императора, то «они должны были перейти на питание лишь хлебом и водою и никоим образом не выезжать из города, пока не будет избран новый правитель христианского народа». Голос неявившегося или опоздавшего не учитывался. Было вменено в обязанность всем князьям поддерживать курфюрстов, направляющихся на выборы. Даже если это был их личный враг, они были обязаны дать курфюрстам сопровождение и охрану для участия в выборах.
Избранный император короновался в Аахене, всякое участие папы в выборах отменялось. Только что избранный император должен был подтвердить всем князьям-избирателям «все их права, привилегии и грамоты, вольности, пожалования, старинные обычаи, а также почетные саны и все, что они от империи получили и чем обладали вплоть до дня выборов». Булла предполагала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган управления, для чего они должны собираться ежегодно, но этот пункт впоследствии не соблюдался.
За курфюрстами подтверждалась неделимость их владений, свобода в судебных делах и привилегия, в силу которой император не имел права принимать апелляцию на курфюршестский суд. «Семь светочей империи» получили право собираться для обсуждения общеимперских дел; они могли увеличивать свою территорию присоединением ленов; за ними подтверждалось право собирать ряд важных пошлин, разрабатывать рудники, чеканить монету.
Главное место среди князей империи занял чешский король. В Золотой булле сказано, что после голосов трех архиепископов следует очередь чешского короля, «который среди светских курфюрстов обладает первенством благодаря величию королевского сана, праву и заслугам». Относительно Чехии Золотая булла подтверждала, что в ней никто не имеет права жаловаться на решения короля, обращаться к суду императора. Иностранцам было запрещено приобретать имения в Чехии, но чешский король мог покупать земли в империи. На Чехию не распространялась власть опекунов империи на случай междуцарствия. Чехия вошла в состав Священной Римской империи как главный ее член, и ленная зависимость чешского курфюрста от императора была фикцией.