Правове регулювання реклами в Україні

Реклама є складним і суперечливим поняттям. З одного боку, її вплив на економіку є сприятливим, оскільки вона сприяє росту економіки, капіталовкладень, числа робочих місць, підтримує конкуренцію, а також інформує споживачів і розширює ринки для нових товарів. З іншого боку, вона призводить до виснаження ресурсів, монополізації, може створювати бар’єри для вступу на ринок, протидіяти конкуренції, у чому виявляються негативні властивості реклами.

Основним нормативним актом, що регулює рекламну діяльність в Україні, є Закон України від 3 липня 1996 року “Про рекламу”. Так, відповідно до статті 1 Закону України „Про рекламу”, реклама – це спеціальна інформація про осіб чи продукцію, яка розповсюджується в будь-якій формі та в будь-який спосіб з метою прямого чи опосередкованого одержання прибутку.

Із зазначеного вище випливає, що реклама більш вузьке поняття в порівнянні з інформацією, тобто будь-яка реклама є інформацією, але не вся інформація є рекламою. Аналізуючи чинне законодавство та Закон України „Про рекламу”, можна зробити висновок, що рекламна інформація, щоб бути рекламою, повинна одночасно відповідати таким умовам:

- це інформація про особу чи товар. Слід зазначити, що поняття „особа” в чинному законодавстві про рекламу вживається для позначення будь-якої фізичної чи юридичної особи.

- ця інформація повинна бути призначена для будь-якої особи або групи осіб на яких спрямована реклама. Однак, уЗаконі споживачами реклами є невизначене коло осіб, на яких вона спрямована.

- це те, що інформація „призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару”.

Також неврегульованим на законодавчому рівні залишається поняття рекламної діяльності. У Законы України „Про рекламу”, зазначено, що „цей Закон визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.” Хоча більше жодної згадки в даному Законі про рекламну діяльність та її ознаки немає.

На сьогодні існує ще два нормативних акти, в яких згадується поняття рекламна діяльність. Це постанова Кабінету Міністрів України „Про раду з питань координації діяльності згідно з якою Рада з питань координації діяльності в галузі реклами є постійно діючим координаційно-консультативним органом при Кабінеті Міністрів України, створеним для координації діяльності міністерств... з питань розроблення і реалізації правових, організаційних та економічних заходів, спрямованих на регулювання рекламної діяльності. Іншим нормативним актом, де також згадується поняття рекламна діяльність, є Наказ Міністерства внутрішніх справ України „Про порядок узгодження розміщення реклами на транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв відповідно до вимог законодавчих та нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху” від 23.07.2001 р.

В цілому новий Закон України „Про рекламу” від 11 липня 2003 року отримав загальне схвалення та підтримку. Цього положення - це крок вперед на шляху формування та регулювання українського ринку реклами. Тим не менш. Він не позбавлений деяких неточностей, на які вже звертають увагу спеціалісти. Тому варто більш детально проаналізувати, що ж нового внесе Закон в регулювання рекламного бізнесу.