Тема 3.4. Прекращение государственно-служебных отношений

I. Задания для самостоятельной работы

1. Каковы существенные основания прекращения служебного контракта и освобождения от замещаемой должности гражданского служащего.

2. В каких случаях происходит расторжение служебного контракта по согласованию сторон?

3. Назовите причины, по которым служебный контракт может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя.

4. Что относится к обстоятельствам прекращения и приостановления служебного контракта, не зависящим от воли сторон?

5. Подготовьте на отдельном листе тестовое задание по теме «Прекращение государственно-служебных полномочий», состоящее из 6 вопросов с тремя вариантами ответов на каждый из них. По каждому вопросу может быть не более одного правильного ответа. Ключ правильных ответов выполните отдельно и сохраните у себя.

6. Решите задачу:

Начальник Главного управления внутренних дел одной из областей издал приказ об увольнении Соколова из органов внутренних дел на основании п. «л» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ за совершение проступков, не совместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника милиции. Соколов считает свое увольнение из органов внутренних дел незаконным, так как он не совершал таких проступков, а само увольнение проведено по основанию, которое не предусмотрено действующим законодательством. Соколов обратился в суд с иском о признании незаконным приказа об увольнении его из органов внутренних дел, восстановлении на службе в должности дежурного дежурной части отдела внутренних дел.

Дайте юридическую оценку дела. Какое решение должен принять суд?

II.План практического занятия (4 часа)

1. Общие и специальные основания прекращения служебного контракта с гражданским служащим.

2. Порядок прекращения служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

3. Основания и порядок прекращения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

4. Правила расторжения служебного контракта со служащим в связи с реорганизацией и ликвидацией таможенного органа либо сокращением должностей гражданской службы.

5. Основания и сроки приостановления служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Занятие № 1. (2 часа)

1. Общие и специальные основания прекращения служебного контракта с гражданским служащим.

2. Порядок прекращения служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

3. Основания и порядок прекращения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

Занятие № 2. (2 часа)

1. Правила расторжения служебного контракта со служащим в связи с реорганизацией и ликвидацией таможенного органа либо сокращением должностей гражданской службы.

2. Основания и сроки приостановления служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Статья 33 Федерального закона № 79-ФЗ предусматривает общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от занимаемой должности и увольнения с гражданской службы.

Среди оснований прекращения служебного контракта, не влекущих за собой увольнение гражданского служащего с гражданской службы, следует упомянуть перевод служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида. В этом случае гражданский служащий освобождается от замещаемой должности, прежний служебный контракт с ним прекращается, но он остается на гражданской службе. На основании акта о переводе в другой государственный орган или на государственную службу иного вида с ним заключается новый служебный контракт.

В нормах действующего законодательства закреплены положения, связанные с расторжениеслужебного контракта по соглашению сторон (ст.34 Федерального закона № 79-ФЗ); расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (ст. 36 Федерального закона № 79-ФЗ); расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ) и прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ч.1 ст. 39, ст.40, ст. 41).

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст//Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.

4. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1997.- № 30. - Ст. 3586.

5. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 дек. 2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6228.

6. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы): федер. закон от 30 июня 2002 № 78-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - №27. – Ст. 2620.

7. Вопросы федеральной таможенной службы: указ Президента РФ от 11 мая 2006 № 473 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 20. - Ст. 2162.

8. Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ: указ Президента РФ от 16 нояб. 1998 № 1396 // Собр. законодательства РФ. - № 47. – 1998. - Ст. 5742.

9. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 дек. 2005 № 1574 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - №1. - Ст. 118.

10. Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации: приказ ФТС РФ от 18 сент. 2006 № 892 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 47. – 2006.

Основная

1. Васина А.Н. Правовые основы государственной службы в таможенных органах: учебное пособие / А.Н.Васина – Владивосток: Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2011.

2. Рыхлова Е.А. Основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации: учебное пособие / Е.А.Рыхлова. – Ростов н/Д.: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011.

Дополнительная

1. Дёмин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А.Дёмин. – М.: Юрайт, 2012.

2. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие./ С.Г.Киселёв – М.: Проспект, 2007.

3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / Д.М.Овсянко. – М.: Юристъ, 2008.

4. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. / В.В.Черепанов – М.: ЮНИТИ, 2008.

Издания из ЭБС

ЭБ система «Книгафонд» (http://www.knigafund.ru)

1. Волков, В.В. Сапфирова, А.А. Государственная служба. ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.

2. Демин, А.А. Государственная служба. Книгодел, 2010 г.

3. Трунина, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) Издательство: Юстицинформ, 2010 г.

ЭБ система «Университетская библиотека онЛайн» (http://www.biblioclub.ru)

1. Волков, В. В. Государственная служба. Учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Демин, А. А. Государственная служба в РФ. Учебник для магистров 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2012

3. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика. Учебное пособие - М.: Евразийский открытый институт, 2011.

4. Кабашов, С. Ю. Государственная служба в РФ: учебное пособие - М.: Флинта, 2009.

5. Коновалова, М. К. Государственная служба в РФ - М.: Лаборатория книги, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. На какой срок представитель нанимателя имеет право переводить гражданского служащего в случае служебной необходимости?

2. В какой срок до сокращения в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя должен сообщить об этом гражданскому служащему?

3. В каком размере выплачивается компенсация при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа?

4. В какой срок представитель нанимателя обязан уведомить гражданского служащего о расторжении служебного контракта при неудовлетворительном результате испытания до истечения срока испытания?