О Федеральном перечне

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно, был принят в конце 2004 года практически одновременно с действующей формой карты ИПР. Однако в отличие от вполне современной, отвечающей требованиям науки и права карты ИПР — Федеральный перечень вышел пока в урезанном виде. Так, в «Перечне» отсутствуют мероприятия социальной и психолого-педагогической реабилитации, включающей «социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию» (абз. 5 ст. 9 Закона «О социальной защите инвалидов»). При этом именно социальная реабилитация определяется Законом как «основное направление реабилитации инвалидов» (ст. 9). Таким образом, «Перечень» исключает финансирование на федеральном уровне указанных в Законе ряда реабилитационных мероприятий и снижает минимально гарантированный объем социальной защиты по сравнению с тем, который установлен самим Законом и международными актами.

Решением такой правовой коллизии является принятие субъектами Федерации региональных перечней, дополняющих федеральный в части психолого-педагогической и социальной реабилитации. Однако на данный момент этот вопрос не получил оформления в законодательстве, поэтому родители могут столкнуться с отказом компенсировать расходы на реабилитационные мероприятия, не предоставленные в Федеральном перечне. В ряде случаев юристами удалось доказать примат закона («О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») над подзаконным актом (Федеральным перечнем), но окончательное решение, примиряющее эти два документа, находится в стадии разработки.

Приложение 11