Госдума приняла в первом чтении законопроект "О деятельности рейтинговых агентств в Российской Федерации". Представляя этот документ на рассмотрение коллег, зампред парламентского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков произнес ключевую, по мнению наблюдателей, фразу: "Есть ряд условий, которые позволяют сделать рейтинги более независимыми от политического влияния".
Законопроект был внесен в Госдуму в феврале депутатами Натальей Бурыкиной, Марселем Юсуповым, Риммой Баталовой из "Единой России", а также Анатолием Аксаковым из "Справедливой России". Это произошло после того, как "большая тройка" международных агентств - Fitch, Moody's и Standard&Poor's - снизила кредитный рейтинг нашей страны, чем вызывала со стороны ее властей упреки в политической ангажированности.
Глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков выразил тогда мнение, что рейтинговые агентства участвуют в "экономической войне" против России, а их оценки практически полностью совпадают с заявлениями Госдепартамента США. Замминистра финансов Сергей Сторчак вынес конкретное предложение: "Пора прекратить "цацканье" с этими агентствами". То есть разорвать договорные отношения с Fitch, Moody's и Standard&Poor's, которые "с зашоренными глазами смотрят на ситуацию". В начале апреля свое слово сказала и председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, сообщившая о твердом намерении ЦБ постепенно отказаться от использования иностранных рейтингов.
|
|
Одобренный в первом чтении документ устанавливает новые правила игры и новые стандарты для работающих на отечественном рынке рейтинговых агентств, каждое из которых должно будет получить аккредитацию Центробанка. По словам начальника аналитического департамента агентства "Рус-Рейтинг" Александра Овчинникова, до последнего времени правила и стандарты были чересчур либеральными и крайне размытыми. После того как ЦБ наделили функциями мегарегулятора, возникла настоятельная необходимость в принятии специального закона, меняющего ситуацию.
"Законопроект определяет, что такое рейтинговая деятельность, усиливает права, обязанность и ответственность рейтинговых агентств", - заявил в Госдуме Анатолий Аксаков. Депутат сообщил, что документом предусмотрен переходный период в 24 месяца для адаптации представителей "большой тройки" к российскому праву.
Как отмечают эксперты, сейчас Fitch, Moody's и Standard&Poor's признаются национальными регуляторами, но действуют как международные корпорации, базируясь в Соединенных Штатах и имея офисы более чем в 100 странах. И это приводит к конфликтам интересов.
|
|
Вопрос об осуществлении надзора над глобальными оценщиками поднимается не первый раз. Изначально его спровоцировал кризис 2008 года, который, по мнению ряда аналитиков, "проморгала" как раз "большая тройка". Потом причиной критики в адрес Fitch, Moody's и Standard&Poor's стал обвальный пересмотр рейтингов в сторону понижения. Идею создания собственного рейтингового агентства некогда выдвигали европейские финансовые власти. Сейчас такую же идею выдвигают в российских политических коридорах. Проблема, однако, заключается в том, что инвесторы со всего мира, принимая решение о том, куда им стоит вкладывать деньги, ориентируются в первую очередь на оценки именно "большой тройки".
"За решением о принятии соответствующего законопроекта, на мой взгляд, стоит бессильная злоба российских властей на рейтинговые агентства, - сказал "НИ" старший научный сотрудник Института экономической политики им. Гайдара Сергей Жаворонков. - Почему бессильная? Да, Россия может хоть завтра отказаться от сотрудничества с "большой тройкой". Но ничего хорошего это не будет означать ни для нее, ни для отечественных предприятий и регионов, которые добровольно предоставляют агентствам информацию".
Собеседник "НИ" напомнил, что существующие рейтинги используются в различного рода кредитных договорах и что от наличия рейтинга определенного уровня зависят, среди прочего, процентные ставки по кредитам. "Деться от "большой тройки" России просто некуда, - говорит г-н Жаворонков. - Но есть желание каким-то образом погрозить им пальцем, чтобы они себя хорошо вели".