Государственное управление РФ как система

В своей совокупности государственные органы РФ образуют единую систему. Согласно ст.11 Конституции РФ, в нёё входят органы государственной власти РФ и органы государственной власти её субъектов. Единство системы государственных органов РФ обусловлено тем, что она основывается на государственной целостности РФ, на единстве системы органов государственной власти. Единство системы государственных органов РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Оно проявляется также и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В рамках этой взаимосвязи и взаимозависимости одни органы единой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, подконтрольны или подотчётны другим. Между всеми органами существует тесная организационно-правовая связь.

Единство системы государственных органов Российской Федерации усиливается ещё и тем, что отдельные её составные части сами образуют единые системы органов. Так, согласно ст.77 Конституции РФ, в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ её субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Конституция РФ указывает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов РФ состоит из органов нескольких видов. Конституция РФ (ст.10) предусматривает наличие органов: законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов РФ, которая, в свою очередь, может быть по различным признакам разделена на ряд входящих в неё звеньев.

Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание РФ; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания, государственные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, государственные собрания и другие законодательные органы власти краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путём формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

Органы исполнительной власти – это, прежде всего, высший орган федеральной исполнительной власти – Кабинет Министров (Правительство РФ); другие федеральные органы исполнительной власти – министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов РФ – президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.

Для органов исполнительной власти характерно, что они образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти – президентами или главами администраций.