2015-06-26
295
Запреты и ограничения экспорта и импорта устанавливаются для:
1) соблюдения общественной морали и правопорядка;
2) охраны жизни и здоровья людей, охраны животного и растительного мира, окружающей среды;
3) сохранения культурного наследия народа;
4) защиты культурных ценностей;
5) предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
6) обеспечения национальной безопасности страны;
7) защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса страны;
8) выполнения международных обязательств РФ.
Наиболее применимыми формами нетарифного регулирования внешней торговли являются квотирование и лицензи-рование.
Квота – инструмент регулирования экспорта и импорта во внешней торговле путем установления на определенный пе-риод количественных ограничений объемов ввозимых и вывозимых товаров.
Квотирование вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, услугам. Выступает в качест-ве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке и как ответная мера на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров.
Базовыми документами системы квотирования и лицензирования в РФ являются Постановления Правительства РФ от 31.12.1996 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров, работ, услуг на территории РФ с 1992 г.» и от 31.10.1996 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот на введение количественных ограничений и ли-цензирования экспорта и импорта товаров».
Согласно документам, Правительство РФ постановляет:
1. Ввести на территории РФ единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров.
2. Утвердить:
а) перечень товаров, экспорт которых осуществляется в пределах квот;
б) перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям;
в) перечень специфических товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям;
г) положение о порядке лицензирования и квотирования товаров.
Лицензирование – это система государственного контроля над экспортными и импортными операциями путем строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения.
Лицензия – это разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок.
При установлении количественных ограничений на вывоз или ввоз товара вводится в действие следующая схема:
– экспортер (импортер) может вывезти (ввезти) товары только при наличии лицензии, которую он обязан получить и представить ее таможенному органу;
– основанием для получения лицензии является свидетельство о получении квоты;
– получение квоты возможно лишь на платной основе благодаря победе на конкурсе или аукционе;
– организацию конкурса или аукциона по продаже квот осуществляет специально созданная Межведомственная ко-миссия.
Основной задачей комиссии является оптимальное размещение квот путем проведения конкурсов и аукционов при со-блюдении принципов гласности, объективности, единства требований и создания равных конкурентных условий.
Конкурсы бывают открытые и закрытые. В открытом конкурсе могут принимать участие любые участники ВТД. Ко-миссия может провести предварительный отбор претендентов.
В закрытом конкурсе могут принимать участие только российские участники ВТД, получившие официальное пригла-шение комиссии.
Победитель конкурса получает сертификат, т. е. документ, который в дальнейшем ему предоставляет право на получе-ние лицензии на экспорт или импорт товаров в объеме квоты.
Лицензия может быть разовой или генеральной. Разовая лицензия выдается для осуществления внешнеторговой опера-ции по одному контракту сроком до 12 месяцев. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид вывозимого или ввози-мого товара с указанием его количества и стоимости. В отличие от разовой лицензия оформляется без указания конкретного покупателя или продавца.
Оформленная лицензия выдается в одном экземпляре и не подлежит передачи другим заявителям.
Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Многие страны используют ее в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма.
Другой формой нетарифного регулирования является специальный экспортный контроль. Под контроль попадают ряд товаров:
1) ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы. Контроль осуществляется в соответствии с обязательством РФ, вытекающим из Договора о нераспространении ядерного оружия и принципов ядерного экспорта.
2) оборудование и материалы двойного назначения и соответствующие технологии (лазеры, взрывчатые вещества и средства взрывания, блоки ЧПУ, обогащенные изотопы и т.д.).
3) черные и цветные металлы.
Вводится ограничение числа мест таможенного оформления, а именно 66 пунктов в морских портах и 26 железнодо-рожных пунктов.
Одной из форм нетарифного регулирования являются меры, связанные с таможенными или административными фор-мальностями.
Нетарифные таможенные барьеры не совершенны, но их устранение несет значительный ущерб государству.
