2015-06-28
319
Мой личный опыт говорит, что возможна разработка и принятие по электронной почте с участием сотни людей таких непростых документов как Устав и Программа партии. Такая работа предполагает, что в электронный почтовый ящик может падать несколько десятков сообщений в день, и не всякому под силу их прочитать. Поэтому столь важно сразу задать шаблоны наиболее важных сообщений и голосований, чтобы их можно было отличить на фоне множество других сообщений, а кто устал читать содержимое, сможет понять когда ему необходимо включиться в голосование и сверить данные голосований не копаясь в содержимом сообщений только на основе заголовков. Возможно сделать и программу, которая будет запускаться на компе каждого и подсчитывать по заголовками результаты голосований.
Полагаю, что сотни человек Народное собрание может достигнуть уже через месяц, и эти люди войдут в потребкооператив, регистрация которого может потребовать один-два месяцв.
Но мы не должны форсировать увеличение нашей численности, пока не обучим работать в Народном собрании уже имеющихся участников и не подготовим несколько обученных команд, которые начнут создавать Народные собрания в других городах и регионах или по профессиональному, иному объединительному принципу. Это распространение по принципу роения: необходимо подготовить команду-матку, которая сможет основать новый улей-Народное собрание. Разумеется, члены новообразованного Народного собрания должны войти в тот же потребкооператив и стать на равных совладельцами общих ресурсов. Все народные собрания, разумеется, становятся неотъемлемыми частями общего Народного собрания граждан России.
Нас сейчас 11 человек, среди которых есть люди, которые проживают сейчас в других городах. Москвичи из нашего собрания живут в разных муниципалитетах. Со временем, когда нас станет уже за сотню человек, необходимо будет распределиться по административным единицам или иным проблемным группам, став участниками этих малых Народных собраний, связанных в одну коллективную сеть, принимающую решения в едином цикле, но не реже раза в месяц. Очевидно, что нам потребуются люди, которые будут собирать предложения и голоса малых Народных собраний и представлять всей сети Народных собраний обобщенную сводку предложений и вариантов для голосований, а также подсчитывать голоса, в том числе проверяя результаты программно обработки данных и выкладывая данные обсуждений и голосований для публичной сверки на разных наших ресурсах. Ротация этих людей необходима не столько для того, чтобы недопустить возникновения бюрократии, сколько в силу большой нагрузки на этих людей. Нам также потребуются люди, которые будут контролировать правильность процедур и счета голосов, и участвовать в предварительной подготовке повестки дня, обобщая все заранее направленные от множества малых Народных собраний предложения, отсекая бред и таки предложения, которые не требуют общих усилий, а могут быть решены на уровне одного из малых Народных собраний. Этих временно избираемых людей разумно объединить и назвать Советом Народного собрания, четко определив его функции как рабочего органа Народного собрания. Я ориентируюсь на модель Совета Народного собрания Афин, хотя возможны и другие варианты.
При росте численности общего Народного собрания до десятков тысяч человек и более, нам придется использовать нарастить еще один уровень Советов Народного собрания, с циклом принятия решений, возможно, в два месяца. Удлинение цикла работы на решениями необходимо для поддержания высокого качества вырабатываемых решений при возрастании шума, и для обеспечения действительной возможности каждому гражданину полноценно участвовать в подготовке повестки, в выработке и принятии решений. Регулярность ротации Советов на всех уровнях должна быть обязательной и с такой частотой, чтобы у каждого гражданина была возможность принять участие в работе Совета как минимум в одной из сессий.
Советы должны формироваться как из кандидатов от административных единиц, так и от проблемных (профессиональных) объдинений, причем участник собрания может голосовать в любом из Народных собраний и в Совете только один раз от одного из этих объединений по своему выбору. Поскольку обсуждение и решение любого вопроса и проекта решения разбивается на обсуждение и решение в малых Народных собраниях по территориям или проблемным интересам, то каждый участник должен быть наделен правом свободного выбора, с каким малым Народным собранием он вместе будет обсуждать и принимать решение, но присоединиться он может только к одному из них, чтобы был обеспечен принцип один участник – один голос.
Каждое Народное собрание является как законодательным, так и исполнительным, и контрольным органом, обладающим правом отменить любое решение Совета Народного собрания своего уровня, который может быть наделен правом также исполнения отдельных из этих функций.
Если мы дойдем до уровня около тысячи людей, регулярно участвующих в Народном собрании, считаю, что это уже будет очень большим достижением.
Вопрос о том, использовать ли электронную почту или соцсеть или форум или некую спецпрограмму – вторичный по отношению к культуре принятия решений. Дело в том, что необходимость осуществления проверки достоверности все равно потребует разбиения проверочных данных на локальные подгруппы и ручного счета, и людей для этого потребуется столько же, сколько при простом обмене письмами. Но обмен письмами существенно повышает надежность и защищенность системы Народных собраний, а главное позволяет принять в этом процессе гораздо большему числу людей, которые иначе будут ограничены в возможности использовать быстрый интернет или работать на быстрых компьютерах. В этом случае только вырубив телефонную сеть в стране, нас можно будет лишить возможности принимать решения по электронной почте. Но у нас останется возможность найти любого участника по адресу, потому что авторизация в нашей системе предполагает сверку паспортных данных и предоставления не только адреса элпочты и телефона, но и домашнего адреса. Уязвимость систем электронной демократии действующих на сайтах, в соцсетях, через спецпрограммы определяется уязвимостью хозяев сайтов, соцсетей и уязвимостью программистов и их программ.
