Пояснительная записка. Административное право – одна из важнейших правовых дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях юридического профиля

Административное право – одна из важнейших правовых дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях юридического профиля. В силу многообразия и широты охвата регулируемых им общественных отношений оно является необходимым источником знаний о системе органов исполнительной власти и механизме ее реализации, об административно-деликтном и процессуально-исполнительном праве для каждого юриста. Поэтому программа учебной дисциплины «Административное право» охватывает широкий круг вопросов, регламентируемых административно-правовыми нормами и изучаемых административно-правовой наукой.

Цель изучения дисциплины «Административное право» – обеспечение приобретения необходимых знаний, умений и навыков в соответствующей отрасли права. Основными задачами изучения дисциплины «Административное право» являются обеспечение такого уровня знаний, который позволил бы выпускнику свободно владеть понятиями и категориями административного права, применять в практической деятельности полученные знания, анализировать и применять на практике административно-правовые, административно-деликтные, административно-процессуальные нормы, решать конкретные задачи, возникающие в практической деятельности.

Она состоит из трех крупных частей: «Управленческое право», «Административно-деликтное право», «Процессуально-исполнительное право». Каждая часть разделена на разделы, а разделы на темы. Управленческое право является собственно административным правом. Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право включены в учебную дисциплину «Административное право» лишь в учебных целях в связи с невозможностью выделить их в учебном плане как самостоятельные дисциплины.

В процессе изучения вопросов управленческого права предполагается ознакомление студентов с предметом и системой административного управленческого права, понятием и сущностью государственного управления как сферы административного права, правовым статусом его субъектов. Значительное место отведено службе государственного сектора как основного института этой правовой отрасли. Административно-деликтное право посвящено изучению вопросов об административном правонарушении и ответственности, освобождению от административной ответственности.

Дисциплина предполагает детальное рассмотрение вопросов административного процесса по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений о наложении административного взыскания (процессуально-исполнительное право). Их подробный перечень в программе способствует этому. Однако для более успешного усвоения тем двух последних частей рекомендуется обращаться к задачам практикумов и выполнять задания по составлению юридических документов.

В результате изучения учебной дисциплины студенты должны:

знать:

- историю развития административного права;

- источники административного права и их нормы;

- сущность и систему административного права;

- основные административно-правовые понятия и категории;

- источники административного права и их нормы;

- научные основы государственного управления;

- основное назначение, порядок образования, систему, функции, формы и методы работы органов государственного управления;

- статус государственной службы и государственных служащих;

- административно-правовые основы государственного управления сферами и входящими в них областями (отраслями),

- историю развития административного права;

- правовое положение субъектов административного права;

- понятие, основное назначение и виды способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;

- сущность административно-деликтного права как самостоятельной отрасли права Республики Беларусь;

- нормы, регламентирующие административно-деликтные и административные процессуально-исполнительные отношения;

- сущность административно-правого принуждения, его меры и административную ответственность;

- основание административной ответственности;

- иные институты, связанные с административной ответственностью и ее основанием;

- административную ответственность за конкретные виды правонарушений;

- порядок привлечения к административной ответственности, а также исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

уметь:

- анализировать источники административного права, его нормы, применять их к управленческим, административно-деликтным, процессуально-исполнительным общественным отношениям;

- составлять акты государственного управления;

- владеть приемами осуществления процессуальных действий;

- анализировать правовое положение субъектов административно-правовых отношений;

- анализировать систему органов государственного управления и правовое положение элементов данной системы;

- определять систему органов и их компетенцию в различных сферах и областях государственного управления;

- находить административно-деликтные нормы;

- анализировать административно-деликтные ситуации;

- применять административно-деликтные нормы к конкретным юридическим фактам;

- осуществлять квалификацию административных правонарушений;

- составлять административные правовые документы.

Административное право входит в цикл общепрофессиональных и специальных дисциплин, тесно связано с такими отраслями права как Конституционное право, Трудовое право, Финансовое право, Уголовное право, Гражданское право, Экологическое право, Гражданское процессуальное право и др.

Ввиду сложности и многогранности предмета административного права Республики Беларусь и с целью его единого системного представления в типовой программе даются развернутая структура данной учебной дисциплины и содержание учебного материала в рамках отдельных тем. Программа содержит темы и вопросы по ним двух видов: обязательные и факультативные. Последние могут включаться вузами в учебные программы по своему усмотрению. Факультативные темы и вопросы тем помечены (*).

Таким образом, вузы при разработке собственных программ на основе типовой должны ориентироваться, прежде всего, на изучение студентами тем, необходимых будущим юристам определенного профиля подготовки, и в необходимом им объеме.

Методика преподавания учебной дисциплины строится на сочетании теоретических и практических занятий, дополняемых самостоятельной работой студентов с литературой и нормативно-правовыми актами.

Для более успешного усвоения тем административно-деликтного и процессуально-исполнительного права рекомендуется обращаться к задачам практикумов и выполнять задания по составлению юридических документов.

Изучение дисциплины имеет определенные сложности. Они связаны с тем, что административное законодательство состоит из множества нормативных правовых актов, большинство из которых подвергается постоянным изменениям. Поэтому в списке нормативной литературы даны лишь некоторые из основных источников. Для успешного усвоения дисциплины программа предлагает использовать более обширную нормативную (с учетом последних изменений) и специальную литературу. В планах семинарских занятий могут быть предусмотрены дополнительные источники.

Всего на изучение дисциплины «Административное право» по специальности 1-24 01 02 «Правоведение» предусмотрено 358 часов, из них 170 часов аудиторных (94 часа лекций и 76 часов семинаров), для специальности 1-24 01 03 «Экономическое право» – 320 часов, из них 150 часов аудиторных (86 часов лекций и 64 часа семинарских), для специальности 1-23 01 06 «Политология (по направлениям)» – 284 часа, из них 142 часа аудиторных (76 часов лекций и 66 часов семинарских)

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
(для специальности 1-24 01 02 «Правоведение»)

№	Разделы	Количество часов
лекции	семинарские занятия
Часть 1 Управленческое право
1.	Сущность управленческого (административного) права
2.	Субъекты административного права: общие положения
3.	Государственная служба
4.	Общее государственное управление на республиканском уровне
5.	Специальное государственное управление на республиканском уровне
6.	Местное государственное управление
7.	Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
Часть 2 Административно-деликтное право
	Общая часть
8.	Понятие административно-деликтного права
9.	Административное правонарушение
10.	Административно-правовое принуждение
11.	Административная ответственность
	Особенная часть
12.	Административные правонарушения в отдельных областях
Часть 3 Процессуально-исполнительное право
13.	Понятие процессуально-исполнительного права
14.	Общие положения процессуальной части
15.	Меры обеспечения административного процесса и его стадии
16.	Исполнительная часть
	Всего:	94	76
	Итого	170

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
(для специальности 1-24 01 03 «Экономическое право»)

№	Разделы	Количество часов
лекции	семинарские занятия
Часть 1 Управленческое право
1.	Сущность управленческого (административного) права
2.	Субъекты административного права: общие положения
3.	Государственная служба
4.	Общее государственное управление на республиканском уровне
5.	Специальное государственное управление на республиканском уровне
6.	Местное государственное управление
7.	Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
Часть 2 Административно-деликтное право
	Общая часть
8.	Понятие административно-деликтного права
9.	Административное правонарушение
10.	Административно-правовое принуждение
11.	Административная ответственность
	Особенная часть
12.	Административные правонарушения в отдельных областях
Часть 3 Процессуально-исполнительное право
13.	Понятие процессуально-исполнительного права
14.	Общие положения процессуальной части
15.	Меры обеспечения административного процесса и его стадии
16.	Исполнительная часть
	Всего:	86	64
	Итого	150

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
(для специальности 1-23 01 06 «Политология (по направлениям)»

№	Разделы	Количество часов
лекции	Семинарские занятия
Часть 1 Управленческое право
1.	Сущность управленческого (административного) права
2.	Субъекты административного права: общие положения
3.	Государственная служба
4.	Общее государственное управление на республиканском уровне
5.	Специальное государственное управление на республиканском уровне
6.	Местное государственное управление
7.	Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
Часть 2 Административно-деликтное право
	Общая часть
8.	Понятие административно-деликтного права
9.	Административное правонарушение
10.	Административно-правовое принуждение
11.	Административная ответственность
	Особенная часть
12.	Административные правонарушения в отдельных областях
Часть 3 Процессуально-исполнительное право
13.	Понятие процессуально-исполнительного права
14.	Общие положения процессуальной части
15.	Меры обеспечения административного процесса и его стадии
16.	Исполнительная часть
	Всего:
	Итого	142