Парламент японии

Парламент- высш.законодат. орган гос.власти Яп. является самым квалифицированным и профессиональным в мире. Он сост-т из палаты представ-лей (500 деп-тов) и палаты советников (252). В обе палаты избир-ся по смеш. избир.системе. Требов-я к кандидату в палату представ-лей: 1. не моложе 25 лет 2. избират.залог 2 млн. иен. Изб-ся на 4 года. Треб-я в палату советников: 1. не моложе 30 лет 2.избират.залог 1 млн. иен. Изб-ся на 6 лет. Кажд. 2 года обновл-ся на 1/3. Процедура выборов исключительно цивилизованная. Никто не вправе высказываться против соперников, нужно повышать свой рейтинг, не понижая рейтинг других. На телевидении дается всего 3-и минуты. Организационная структура парламента. Формируются определенные рабочие органы, избирают председателя палаты представителей, его заместителей, генерального секретаря (он не является депутатом), спикера. Такие же органы формируются и в палате советников. Вторая группа органов формируется по четкому партийному принципу (большинство, меньшинство, средняя партия). Постоянные комитеты - в каждой палате создается от 12-ти до 18-ти комитетов. Причины квалифицированности японского парламента: 1.Все депутаты обязаны приступить к повышению юридической квалификации сразу после избрания. 2.Библиотека парламента Японии насчитывает около 4-х миллионов книг по специальности, и около 2000-ч диссертаций, причем благодаря компьютеризации, депутаты быстро получают любую интересующую их справку. В библиотеке работает несколько тысяч работников, которые делают рефераты для депутатов и готовят проекты выступлений для депутатов.3.Каждый депутат имеет по двое помощников, которые также высоко квалифицированны. Полномочия парламента: 1. Осуществление законодательной деятельности. 2.Утверждение бюджета. 3.Избрание премьер-министра. 4.Осуществление контрольных полномочий. Законодательный процесс очень напоминает американский: 1.Выявление объективной необходимости в принятии закона, поэтому законы в Японии очень эффективны. 2.Обсуждение проекта закона, точно выделяется три чтения. 3.Голосование по регламенту. Голосуют поименно, к бюллетеню, каждый обязан прикрепить свою визитную карточку и опускать бюллетень с визиткой. Второй способ, при помощи электронной техники. Третий - путем вставания, хотя по существу, вставание - это опрос. Между палатами японского парламента могут возникать разногласия: 1. По кандидатуре премьер-министра - кандидатом считается тот, кого выдвинула палата представителей, но если палата советников выдвинула своего кандидата, могут возникнуть проблемы. 2.Проект бюджета вносится только в палату представителей. Если в течение 60-ти дней палата советников не высказалась по бюджету, то решение палаты представителей считается окончательным. Во всех других случаях создается согласительная комиссия или вето палаты советников преодолевается палатой представителей большинством в 2/3 голосов. Контрольные полномочия японского парламента: 1.Утверждение программы правительства - если его программа не утверждается, правительство обязано уйти в отставку 2.Обычные депутатские вопросы - они могут быть адресованы, в основном, членам правительства и премьер-министру, ответ дается немедленно, а если требуется дополнительная информация, то ответ даётся в течение трех дней. 3.Депутатский запрос - адресуется всем должностным лицам страны, за исключением императора и самих депутатов. Если поступил запрос, то мало дать на него исчерпывающий ответ, обязательно по запросу в парламенте начинаются дебаты и выносится резолюция (одобрение деятельности правительства, или порицание деятельности коллегиального органа или конкретного должностного лица). 4.Право выносить вотум недоверия правительству.